Πολιτική
Η άνοδος του παγκόσμιου Νότου και η πτώση της συλλογικής Δύσης
Η Άνοδος του Παγκόσμιου Νότου και η Συμμαχία BRICS
Ελένη Σαββάκη,
Ομότιμη Καθηγήτρια Πανεπιστημίου Κρήτης
Ιούνιος 2024
Η Άνοδος του Παγκόσμιου Νότου και η Συμμαχία BRICS
Ο όρος «Παγκόσμιος Νότος» είναι παραπλανητικός στον βαθμό που περιλαμβάνει και χώρες στο βόρειο ημισφαίριο, όπως Ινδία και Κίνα με 1,4 εκατ. πληθυσμό εκάστη. Ουσιαστικά, ο όρος αναφέρεται στις αναπτυσσόμενες χώρες, ένα συνασπισμό 134 χωρών. Αρχικά, μια Ομάδα 77 μετα-αποικιακών και αναπτυσσόμενων χωρών ενώθηκαν το 1964 για να υποστηρίξουν τα συλλογικά τους συμφέροντα στον ΟΗΕ (ομάδα G77).
Στον ονομαζόμενο Παγκόσμιο Νότο περιλαμβάνονται χώρες της Αφρικής, της Λατινικής Αμερικής και Καραϊβικής, της Ασία (χωρίς Ισραήλ, Ιαπωνία και Νότια Κορέα) και της Ωκεανίας (χωρίς Αυστραλία και Νέα Ζηλανδία). Πολλές από αυτές τις χώρες υπήρξαν δυτικοευρωπαϊκές αποικίες, και παραμένουν θύματα της δυτικής νεοαποικιοκρατίας. Ενδιαφέρον αποτελεί ότι οι περισσότερες από αυτές τις χώρες δεν επέβαλαν τις κυρώσεις που υπαγόρευσαν οι ΗΠΑ εναντίον της Ρωσίας κατά την ρώσο-ουκρανική σύρραξη. Ο ρόλος του Παγκόσμιου Νότου στις διεθνείς υποθέσεις αυξάνεται, καθώς αντιπροσωπεύει περίπου το 85% του παγκόσμιου πληθυσμού. Σημειωτέον, ότι το 1999 που ιδρύθηκε η ομάδα των 20 μεγάλων οικονομιών (G20), οι αναπτυσσόμενες χώρες αντιπροσώπευαν μόνο το 20% του παγκόσμιου ΑΕΠ ενώ τώρα αντιπροσωπεύουν περίπου το 40%.
Τον Ιανουάριο του 2023, η Ινδία φιλοξένησε το πρώτο «Voice of the Global South Summit» με συμμετοχή 125 χωρών, στη μεγαλύτερη ψηφιακή διάσκεψη ηγετών και υπουργών του αναπτυσσόμενου κόσμου. Το κύριο θέμα της Συνόδου ήταν «μαζί για την ανάπτυξη όλων με την εμπιστοσύνη όλων». Πρόκειται για προσπάθεια μετάβασης της παγκόσμιας τάξης από την μονοπολικότητα υπό την ηγεσία των Ηνωμένων Πολιτειών Αμερικής (ΗΠΑ) και συμμάχων τους (δηλ. της συλλογικής Δύσης) στην πολυπολικότητα. Παράλληλα η Κίνα, εκμεταλλευόμενη την δυσαρέσκεια του Παγκόσμιου Νότου με το Δυτικό μοντέλο χρηματοδότησης, δανείζει και επενδύει σε αυτές τις χώρες ενισχύοντας τους οικονομικούς δεσμούς της με πολλές περιοχές του Παγκόσμιου Νότου. Δυστυχώς, οι ΗΠΑ επιμένουν επιθετικά σε μια παγκοσμιοποίηση με ίδιους μονοκρατορικούς όρους, αντί να αναπτύξουν ισότιμες σχέσεις με τον Παγκόσμιο Νότο, με κίνδυνο να κυριαρχήσει αυτή η νέα δύναμη στον αντίποδα της Δύσης.
Οι χώρες μέλη του διακυβερνητικού οργανισμού BRICS είναι οι ανερχόμενες οικονομίες του Παγκόσμιου Νότου. Το όνομα BRIC επινοήθηκε το 2001 από τον οικονομολόγο της Goldman Sachs, Jim O’Neill, ως ακρωνύμιο των πρώτων χωρών/μελών της συμμαχίας, Brazil, Russia, India, and China, και καθιερώθηκε επίσημα από την ομάδα στην πρώτη σύνοδο κορυφής το 2009. Το 2011 εντάχθηκε στην ομάδα η Νότια Αφρική, κι έτσι το ακρωνύμιο έγινε BRICS (S, για South Africa). Το 2023, στην 15η Σύνοδο Κορυφής στο Γιοχάνεσμπουργκ, οι χώρες BRICS ανακοίνωσαν την ένταξη νέων μελών από την Ασία, την Αφρική και την Λατινική Αμερική (Αίγυπτο, Αιθιοπία, Ιράν, Σαουδική Αραβία, και Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα) και μετονομάστηκαν σε BRICS+.
Τα νέα μέλη στο μπλοκ BRICS+ είναι στρατηγικά επιλεγμένα. Η Αιθιοπία είναι η μόνιμη έδρα της Αφρικανικής Ένωσης. Η Αίγυπτος συνδέει την Αφρική με τον αραβικό κόσμο. Η Σαουδική Αραβία είναι ο μεγαλύτερος εξαγωγέας αργού πετρελαίου στον κόσμο, με μεγαλύτερο εισαγωγέα την Κίνα. Η ενσωμάτωση της Σαουδικής Αραβίας ακυρώνει την συμφωνία ΗΠΑ-Σαουδικής Αραβίας για τιμολόγηση του εξαγόμενου πετρελαίου αποκλειστικά σε δολάρια. Το Ιράν φιλοξενεί το ένα τέταρτο των αποθεμάτων πετρελαίου της Μέσης Ανατολής και αναπτύσσεται ταχέως, παρόλη την επί δεκαετίες προσπάθεια των ΗΠΑ να το περιθωριοποιήσουν.
Με την διεύρυνση των BRICS σε BRICS+, η Σαουδική Αραβία, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και το Ιράν μαζί με τη Ρωσία αποτελούν την βασική πηγή πετρελαίου και φυσικού αερίου διεθνώς. Κατά συνέπεια, οι χώρες BRICS+ μπορούν πλέον να διαμορφώνουν τις τιμές και το νόμισμα του εμπορίου πετρελαίου και φυσικού αερίου σε διεθνή κλίμακα. Λίγες μέρες μετά την διεύρυνση, για πρώτη φορά εμπορική αμαξοστοιχία με 36 κοντέινερ πέρασε τράνζιτ από την Ρωσία, μέσω του Ιράν, με προορισμό την Σαουδική Αραβία. Με τη διεύρυνση, ο οργανισμός απέκτησε ισχυρότερο ρόλο στην παγκόσμια διακυβέρνηση.
Δεν είναι τυχαίο ότι η Βραζιλία, το πιο ισχυρό κράτος της Λατινικής Αμερικής, είναι ένα από τα ιδρυτικά μέλη του οργανισμού BRICS+. Σημείο αναφοράς για την ιμπεριαλιστική διείσδυση των ΗΠΑ στην Λατινική Αμερική αποτελεί το ‘Δόγμα Μονρόε’ (Monroe Doctrine) εξ αιτίας του οποίου εγκαταλείφθηκαν οι αποικιακές βλέψεις των Ευρωπαίων στην ήπειρο. Από τη θέσπιση του Δόγματος Μονρόε, το 1823, οι ΗΠΑ θεωρούν τη Λατινική Αμερική ως «χώρο ζωτικής σημασίας» για τα συμφέροντά τους. Με το δόγμα Μονρόε, οι ΗΠΑ απέκτησαν το δικαίωμα μονομερούς πατερναλισμού και παρεμβατισμού στην ήπειρο. Έκτοτε, θεωρείται ότι οι ΗΠΑ έχουν το δικαίωμα, αν όχι το καθήκον, να διδάσκουν και να πειθαρχούν τους Λατινοαμερικανούς. Πολλές είναι οι αμερικανικές στρατιωτικές βάσεις, και πασίγνωστες είναι οι επεμβάσεις στο εσωτερικό των χωρών και οι δολοφονίες ηγετών της Λατινικής Αμερικής από την Central Intelligence Agency (CIA). Το γεωπολιτικό status quo των ΗΠΑ στην Λατινική Αμερική διατηρεί τις χώρες της ηπείρου σε αστάθεια επί 2 αιώνες. Εξ ου και το κύμα αντιδράσεων σε χώρες όπως οι Κούβα, Βενεζουέλα, Περού, Νικαράγουα και Βολιβία.
Ούτε τυχαία είναι η συμμετοχή στην ομάδα BRICS+ των υπόλοιπων κρατών του παγκόσμιου νότου, στον βαθμό που οι ΗΠΑ επέκτειναν τις νεοαποικιοκρατικές πολιτικές τους πέραν της Λατινικής Αμερικής, σε Ασία και Αφρική. Οι ΗΠΑ δεν δημιούργησαν αποικίες όπως οι Βρετανοί, αλλά έλεγξαν τον κόσμο τόσο με οικονομικές ρυθμίσεις και πολιτικές συμφωνίες, όσο και με επιθετικούς πολέμους και ανατροπές κυβερνήσεων, δηλ. με την πειθώ ή δια της βίας. Οι ΗΠΑ στην Αφρική διεξήγαγαν τις λεγόμενες «αντιτρομοκρατικές» επιχειρήσεις επί δεκαετίες, με επιζήμια επίδραση σε αφρικανικά κράτη, όπως στην Σομαλία, στο Τζιμπουτί, στο Σουδάν, στο Μάλι και στον Νίγηρα.
Ο Kwame Nkrumah, πρώτος πρόεδρος της Γκάνα και σημαντικός πολιτικός ηγέτης της Αφρικής, γράφει ότι η νεοαποικιοκρατία είναι η χειρότερη μορφή ιμπεριαλισμού. Για όσους την εξασκούν εξασφαλίζει ισχύ χωρίς ευθύνη, και για όσους την υποφέρουν σημαίνει ανεξέλεγκτη εκμετάλλευση. Εξηγεί ότι οι νεοαποικιοκράτες της Δύσης υπόσχονται πολυμερή βοήθεια αλλά παρέχουν καταστροφική στρατιωτική βοήθεια. Και πράγματι, η νεοαποικιοκρατία υπονομεύει το φυσικό δικαίωμα των εθνών να αυτοδιοικούνται.
Οι Δυτικές χώρες απομυζούν τους φυσικούς πόρους χωρών της Αφρικής φτωχαίνοντας τους ιθαγενείς. Γι’ αυτό και επιταχύνεται η ένταξη των αφρικανικών κρατών στη συμμαχία BRICS+. Η συμμαχία αποτελεί στρατηγική απειλή για τις ΗΠΑ διότι διακηρύσσει μία παγκόσμια τάξη που μπορεί να εξασφαλίσει την εθνική κυριαρχία των διαφόρων αναπτυσσόμενων κρατών, και ταυτόχρονα μπορεί να σημάνει το τέλος της μονοπολικής ηγεμονίας των ΗΠΑ. Σαν αντίδραση στην πολυπολική παγκόσμια τάξη που διακηρύσσουν οι χώρες BRICS+, εντείνεται η επιθετική αμερικανική πολιτική τα τελευταία χρόνια.
Οι χώρες BRICS+ αντιπροσωπεύουν σημαντικό μέρος όχι μόνο του παγκόσμιου πληθυσμού αλλά και της παγκόσμιας οικονομικής παραγωγής. Μέχρι το 2022 η Κίνα μόνη της αντιπροσώπευε περίπου το 20% του παγκόσμιου ΑΕΠ. Παρόλη την ετερογένεια στο εσωτερικό του μπλοκ, με τις Κίνα και Ρωσία ως στρατιωτικό-πολιτικές υπερδυνάμεις, την Κίνα ως οικονομική υπερδύναμη, την ταχέως αναπτυσσόμενη Ινδία, και τις άλλες χώρες/μέλη πολύ χαμηλότερης οικονομικό-πολιτικής δύναμης, οι ΒRICS+ διευρύνονται χτίζοντας ένα εναλλακτικό μέτωπο απέναντι στην Δύση.
Είκοσι δύο (22) χώρες ζήτησαν ένταξη, και 40 χώρες έχουν εκφράσει ενδιαφέρον συμμετοχής στο μπλοκ. Παρόλες τις διαφορετικές προτεραιότητες μεταξύ των χωρών μελών, οι χώρες BRICS+ συγκροτούν ένα αξιόλογο φόρουμ συνεργασίας, που αμφισβητεί την παραδοσιακή κυριαρχία των ΗΠΑ και συμμάχων κυρίως λόγω της λανθασμένης γεωπολιτικής στρατηγικής της συλλογικής Δύσης. Ενδιαφέρον αποτελεί ότι ο Γάλλος πρόεδρος Emmanuel Macron έχει δηλώσει ότι πρέπει να μειωθεί η εξάρτηση της Ευρώπης από τη διεθνή επιρροή του αμερικανικού δολαρίου χαρακτηρίζοντας το νόμισμα ως «μεγάλο κίνδυνο», και είχε ζητήσει να παραστεί σε Σύνοδο Κορυφής των BRICS+. Επίσης προβλέπεται στρατηγική εταιρική σχέση μεταξύ Γαλλίας, Σερβίας, Ουγγαρίας και BRICS+. Εταιρική σχέση χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) με το μπλοκ BRICS+ θα σηματοδοτούσε αλλαγή στις γεωπολιτικές συμμαχίες και οικονομικές σχέσεις της Δύσης. Θα δήλωνε στενότερους δεσμούς με τις αναδυόμενες οικονομίες και μειωμένη εξάρτηση από την οικονομική δύναμη των ΗΠΑ.
Στόχοι της Συμμαχίας BRICS+
Οι χώρες BRICS+ διακηρύσσουν μία στρατηγική συνύπαρξης, με αμοιβαίο σεβασμό της εθνικής κυριαρχίας, και με αμοιβαία οφέλη. Υποστηρίζουν ένα σύστημα παγκόσμιας ισότιμης διακυβέρνησης. Προωθούν μια πολυπολική παγκόσμια τάξη που θα αντιπροσωπεύει τους στόχους όχι μόνο των αναπτυγμένων αλλά και των αναπτυσσόμενων χωρών. Έχουν στόχους την οικονομική συνεργασία, την χρηματοδότηση της ανάπτυξης, την επιρροή στις παγκόσμιες υποθέσεις, την ειρήνη και ασφάλεια.
Οι τρεις βασικοί άξονες συνεργασίας είναι (α) οικονομία και χρηματοοικονομικά, (β) πολιτική και ασφάλεια, και (γ) ανθρωπιστικές σχέσεις. Προσπαθούν να μεταρρυθμίσουν τους υπάρχοντες διεθνείς οικονομικούς θεσμούς προκειμένου να εξασφαλίσουν μεγαλύτερη συμμετοχή στη λήψη αποφάσεων. Παράλληλα, δημιουργούν εναλλακτικούς θεσμούς για τις μεταξύ τους εμπορικές και οικονομικές συμφωνίες και για δίκαιη κατανομή των υλικών πόρων.
Αναλυτικότερα, οι BRICS+ διεκδικούν ή/και επιχειρούν:
(1) Μεταρρύθμιση του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (IMF/ΔΝΤ) και της Παγκόσμιας Τράπεζας, ώστε να γίνουν πιο αντιπροσωπευτικοί θεσμοί.
(2) Μεταρρύθμιση του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ (που προς το παρόν περιλαμβάνει 15 μέλη, με 5 εξ αυτών μόνιμα με δικαίωμα veto), έτσι ώστε να αντιπροσωπεύονται τα συμφέροντα και των αναπτυσσόμενων χωρών σε Αφρική, Ασία, Λατινική Αμερική.
(3) Διαφανές πολυμερές εμπορικό σύστημα, χωρίς αποκλεισμούς και χωρίς διακρίσεις για να τερματιστεί η πείνα και να επιτευχθεί η επισιτιστική ασφάλεια.
(5) Ενίσχυση διεθνών συνθηκών για την απαγόρευση και αποτροπή ανάπτυξης όπλων μαζικής καταστροφής (π.χ. βιολογικά όπλα σε δεκάδες χώρες, όπως στην Ουκρανία).
(6) Αύξηση του ρόλου της Νέας Αναπτυξιακής Τράπεζας για την χρηματοδότηση έργων υποδομής σε αναπτυσσόμενες χώρες.
(7) Χρήση τοπικών νομισμάτων στο διεθνές εμπόριο, και δημιουργία μιας νέας λογιστικής μονάδας ως εναλλακτική λύση στο δολάριο ΗΠΑ.
Η παγκόσμια οικονομία ελέγχεται από τα μεγάλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα. Έτσι, οι χώρες BRICS+ ζητούν μεταρρύθμιση του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ) και της Παγκόσμιας Τράπεζας. Ζητούν αναθεώρηση των ποσοστώσεων στο ΔΝΤ. Οι οικονομικές συνεισφορές (συνδρομές ποσοστώσεων) των κρατών μελών είναι η κύρια πηγή δανειακών πόρων του ΔΝΤ. Το ποσοστό συνεισφοράς μιας χώρας (το μερίδιο ποσόστωσης) αντικατοπτρίζει το μέγεθος της χώρας στην παγκόσμια οικονομία. Οι χώρες με τις μεγαλύτερες οικονομίες έχουν μεγαλύτερες ποσοστώσεις, καθώς και μεγαλύτερη εκλογική δύναμη στο ΔΝΤ. Οι ΗΠΑ συνεισφέρουν 117 δισ. δολάρια στην ποσόστωση του ΔΝΤ (17,5%), και έχουν αντίστοιχη δύναμη ψήφου. Με δικαίωμα ψήφου μεγαλύτερο του 15% οι ΗΠΑ έχουν δικαίωμα αρνησικυρίας (άσκησης veto) σε όποιο θέμα θεωρούν ότι δεν συμφωνεί με τα συμφέροντά τους. Συνολικά, οι G7 αντιπροσωπεύουν λιγότερο από το 10% του παγκόσμιου πληθυσμού και έχουν το 41% των δικαιωμάτων ψήφου στο ΔΝΤ, ενώ οι χώρες BRICS+ με πληθυσμό πάνω από 45% έχουν το 18% των δικαιωμάτων ψήφου.
Ο λόγος της μη-αντιπροσωπευτικής ποσόστωσης είναι ότι το 1944, όταν δημιουργήθηκαν τα μεγάλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα στο πλαίσιο της συμφωνίας Breton Woods, πολλές από τις χώρες BRICS+ ήταν αποικίες των Μεγάλων Δυνάμεων χωρίς εθνική κυριαρχία. Και δεν πρέπει να ξεχνά η Δυτική Ευρώπη ούτε τα εγκλήματα που έκανε στις Αφρικανικές αποικίες, ούτε τον πλούτο που απέκτησε με την λεηλασία των αποικιών. Λεηλασία πόρων όπως πολύτιμα μέταλλα στη Νότια Αμερική, πετρέλαιο στη Μέση Ανατολή, καουτσούκ στο Κονγκό, μπαχαρικά και ζάχαρη στην Ινδονησία, χρυσό στην Ανγκόλα, διαμάντια στη Νότια Αφρική, ουράνιο στον Νίγηρα κ.ά.
Από το τέλος της αποικιοκρατίας οι αναπτυσσόμενες χώρες έχουν κάνει πολλές προσπάθειες αναθεώρησης των ποσοστώσεων στο ΔΝΤ. Όμως, οι πλούσιες χώρες δεν θέλουν να μειώσουν τις ποσοστώσεις τους υπέρ του Παγκόσμιου Νότου. Για παράδειγμα, οι ΗΠΑ αρνούνται να μειώσουν την ποσόστωσή τους για να μην χάσουν το δικαίωμα veto, το οποίο απαιτεί ποσόστωση πάνω από το 15%. Όμως τώρα πλέον, με την προσθήκη των πέντε νέων μελών, οι χώρες BRICS+ ελέγχουν πάνω από το 15% των κεφαλαίων του ΔΝΤ (Βραζιλία 2,32%, Ρωσία 2,71%, Ινδία 2,75%, Κίνα 6,40%, Νότια Αφρική 0,64%, Αίγυπτος 0,43%, Αιθιοπία 0,06%, Ιράν 0,75%, Σαουδική Αραβία 2,10%, Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα 0,49%, με σύνολο 18,65%) κι έτσι εφεξής θα έχουν δικαίωμα veto στην λήψη αποφάσεων. Εν ολίγοις, θα μπορούν πλέον να χρησιμοποιούν το veto στα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα όχι μόνον οι ΗΠΑ αλλά και οι BRICS+, γεγονός που ανατρέπει τις μέχρι τώρα ισορροπίες.
Σήμερα, ο διακρατικός οργανισμός BRICS+ αντιπροσωπεύει πάνω από το 45% του παγκόσμιου πληθυσμού, καθώς και το 32% του παγκόσμιου ΑΕΠ δηλ. κατάτι περισσότερο από εκείνο των G7 (30%). Έχει κοινή φιλοδοξία την ανάπτυξη του Παγκόσμιου Νότου, και την μετατροπή του παγκόσμιου θεσμικού πλαισίου το οποίο σήμερα αντιπροσωπεύει κυρίως την παραδοσιακή συλλογική Δύση. Η μετατροπή την οποία φιλοδοξούν να πετύχουν οι χώρες BRICS+ αφορά σε ένα πολυπολικό διεθνές σύστημα που θα εξυπηρετεί τα συμφέροντα και άλλων χωρών πέραν της συλλογικής Δύσης. Σημειωτέων ότι οι χώρες BRICS+, με βασικό οικονομικό συμμετέχοντα την Κίνα, δεν λειτουργούν με σχέσεις ηγέτη-οπαδού αλλά με ατζέντα βασισμένη στην συναίνεση. Αμφισβητούν την μονοπολική παγκόσμια τάξη με ηγεμόνα τις ΗΠΑ, και προσπαθούν να μειώσουν την εξάρτησή τους από την αμερικανική οικονομία και το δολάριο.
Ένα ερώτημα είναι αν η συμμαχία BRICS+ θα μπορέσει να αποφύγει τα λάθη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ), π.χ. τον τρόπο λειτουργίας της Κομισιόν (μη εκλεγμένου οργάνου) που προσπαθεί να αντικαταστήσει το εθνικό δίκαιο με υπερεθνικές επιταγές. Εάν δηλαδή ο οργανισμός BRICS+ καταφέρει να μην κυβερνάται από υπερεθνικά θεσμικά όργανα, στα οποία θα έχει μεταβιβαστεί η πολιτική εξουσία των κρατών μελών μακριά από κάθε έλεγχο από τους πολίτες τους. Δηλαδή, εάν η συμμαχία πετύχει τον έλεγχο της εξουσίας. Tο πλεονέκτημα του διακρατικού οργανισμού BRICS+ είναι η διακήρυξη, ότι καμία χώρα/μέλος δεν επιβάλλει το σύστημα αξιών και το μοντέλο ανάπτυξης σε άλλες χώρες/μέλη και ότι υπάρχει σεβασμός των διαφορετικών πολιτισμών. Κι αυτό, σε αντίθεση με την συλλογική Δύση που προσπαθεί να εξάγει τις δικές της αξίες, παρατείνοντας την κυριαρχία της σε ολόκληρες ηπείρους, με την λογική ότι η συλλογική Δύση είναι Υπεράνω Όλων (West Uber Alles).
Οι Συνέπειες των Κυρώσεων της Δύσης εναντίον της Ρωσίας
Όπως υπενθύμισε στις ΗΠΑ ο Υπουργός Εξωτερικών της Γερμανίας Hans Genscher, όταν συμφωνήθηκε η επανένωση των δύο Γερμανιών στις «διαπραγματεύσεις 2+4» το 1990, η Δύση υποσχέθηκε στην τότε Σοβιετική Ένωση ότι το ΝΑΤΟ (North Atlantic Treaty Organization) δεν θα προχωρούσε «ούτε μία ίντσα» ανατολικά της Γερμανίας. Στη δεκαετία του 1990 η Ρωσική Ομοσπονδία δεν ήταν αρκετά ισχυρή για να αντιδράσει στην διεύρυνση του ΝΑΤΟ στα κράτη της Ανατολικής Ευρώπης, παρόλο που οι ΗΠΑ είχαν παραβιάσει την υπόσχεσή τους. Αντέδρασε όμως το 2008 εισβάλοντας στη Γεωργία, όταν τα στρατεύματα της Γεωργίας υποκινούμενα από τις ΗΠΑ εισέβαλαν στην Νότια Οσετία προσκείμενη στη Ρωσία.
Προ εικοσαετίας, ο πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας Βλαντίμιρ Πούτιν είχε προειδοποιήσει τη Δύση να μην διευρύνει το ΝΑΤΟ στις συνοριακές χώρες της Ρωσίας. Κύριος στρατηγικός στόχος της Ρωσίας είναι η διατήρηση ενός γεωπολιτικού αναχώματος στα γειτονικά της εδάφη. Αυτός ο στόχος είναι αντίστοιχος με το δόγμα Μονρόε των ΗΠΑ, που διακηρύσσει ότι ανάμειξη ξένης χώρας στα γειτονικά κράτη της Βόρειας ή Νότιας Αμερικής θα θεωρηθεί επιθετική ενέργεια που απαιτεί παρέμβαση των ΗΠΑ. Ο πρόεδρος Πούτιν είχε προειδοποιήσει τις ΗΠΑ ότι η γειτονική Ουκρανία έπρεπε να παραμείνει ουδέτερο κράτος. Είχε δηλώσει ότι η ένταξη της Ουκρανίας στο ΝΑΤΟ θα αποτελούσε υπαρξιακή απειλή για την Ρωσία. Η Γερμανία και η Γαλλία αρνήθηκαν αρχικά την αμερικανική πρόταση για ένταξη της Ουκρανίας στο ΝΑΤΟ, αλλά τελικά πείσθηκαν από τις ΗΠΑ. Όπως έλεγε ο 26ος πρόεδρος των ΗΠΑ Theodore Roosevelt «μίλα απαλά και κράτα ένα μαστίγιο…θα πας μακριά».
Στην συνέχεια, η Δύση ξεγέλασε την Ρωσία με τις συμφωνίες του Μινσκ, που είχαν κατοχυρωθεί με ψήφισμα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ. Όπως παραδέχθηκαν η Γερμανίδα Καγκελάριος Angela Merkel και ο Γάλλος Πρόεδρος François Hollande, η Γερμανία και η Γαλλία αγνόησαν σκόπιμα την διεθνή νομική λύση στην Ρωσο-Ουκρανική κρίση. Ποτέ δεν σκόπευαν να εκπληρώσουν τις συμφωνίες. Με τις συμφωνίες του Μινσκ, ο στόχος της Δύσης ήταν απλά και μόνον να κερδίσει χρόνο για να παραδώσει περισσότερα όπλα στο καθεστώς του Κιέβου. Στόχος της Δύσης ήταν η καθυστέρηση, ώστε να εξοπλιστεί η Ουκρανία απέναντι στην Ρωσία.
Σημειωτέον ότι το αμερικανικό περιοδικό «The Nation» έγραψε το 2019 ότι «Η Ουκρανία μετά το Μαϊντάν είναι το μόνο έθνος στον κόσμο, που έχει νεοναζιστικό σχηματισμό στις ένοπλες δυνάμεις της». Μάλιστα, η νομοθεσία των ΗΠΑ για τις πιστώσεις του υπουργείου Άμυνας το 2015 απαγόρευσε την χρηματοδότηση του τάγματος Αζόφ, το οποίο καταγράφηκε από το Αμερικανικό Κογκρέσο ως «supremacist neo-Nazi organization» (νεοναζιστική οργάνωση λευκής υπεροχής). Εν τούτοις, κι ενώ το Τάγμα Αζόφ δολοφονούσε ρωσόφωνους όλα αυτά τα χρόνια στην ανατολική Ουκρανία, οι ΗΠΑ αποφάσισαν ότι η Ουκρανία μπορεί να ενταχθεί στο ΝΑΤΟ, παρά τις προειδοποιήσεις της Ρωσίας ότι η γειτονική Ουκρανία έπρεπε να μείνει ουδέτερο κράτος.
Και βέβαια γνωρίζουμε τι συνέβη με την κρίση της Κούβας το 1962, όταν ο John Kennedy σε διάγγελμά του μίλησε για κίνδυνο παγκόσμιου πυρηνικού πολέμου εξ αιτίας της εγκατάστασης σοβιετικών βαλλιστικών πυραύλων στην γειτονική Κούβα. Σήμερα, εξ αιτίας της απόφασης των ΗΠΑ να εντάξουν την Ουκρανία (γειτονική χώρα στην Ρωσίας) στο ΝΑΤΟ, εκατοντάδες χιλιάδες είναι οι νεκροί Ουκρανοί ενώ οι ΗΠΑ δεν τους επιτρέπουν να διαπραγματευθούν ειρήνη με την Ρωσία. Στόχος της Δύσης είναι η αποσταθεροποίηση της Ρωσίας χρησιμοποιώντας τους Ουκρανούς ακροδεξιούς ως αιχμή του δόρατος. Η προβληματική σχέση των ΗΠΑ με την ουκρανική ακροδεξιά έχει καταγραφεί ενδελεχώς στο γερμανικό περιοδικό «Spiegel» (27/01/2014).
Τον Μάρτιο του 2022, μετά την αναπόφευκτη πλέον εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, οι ΗΠΑ αποφάσισαν να εφαρμόσουν κυρώσεις εναντίον της Ρωσίας χωρίς την έγκριση κάποιου Διεθνούς Οργανισμού, κι έπεισαν τους Δυτικούς συμμάχους να συνταχθούν με αυτές. Σημειωτέον, ότι οι ΗΠΑ και οι Δυτικοί σύμμαχοι εφαρμόζουν την επιθετική πολιτική παράνομων κυρώσεων (ιδίως οικονομικών) εναντίον του ενός τετάρτου (1/4) των χωρών του πλανήτη. Στην περίπτωση των κυρώσεων εναντίον της Ρωσίας, η συλλογική Δύση δέσμευσε περίπου 300 δισ. δολάρια από τα περιουσιακά στοιχεία της Ρωσίας, και απέκοψε τις ρωσικές τράπεζες από το SWIFT που είναι το σύστημα διασυνοριακών πληρωμών με κυρίαρχα νομίσματα το αμερικανικό δολάριο και το ευρώ. Περίπου 6 δισ. από τα δεσμευμένα ρωσικά κεφάλαια είναι στις ΗΠΑ, ενώ τα υπόλοιπα (περίπου 294 δισ.) είναι στην Ευρώπη. Επίσης κατασχέθηκαν από την Δύση ιδιωτικά γιοτ και σπίτια Ρώσων συνολικής αξίας 635 εκατ. δολαρίων.
Και υπάρχουν τουλάχιστον δύο σχετικά προηγούμενα κατάσχεσης ξένης περιουσίας από τις ΗΠΑ. Το 1996, οι ΗΠΑ κατάσχεσαν κουβανικά κεφάλαια για να αποζημιώσουν τις οικογένειες τριών Αμερικανών των οποίων τα αεροπλάνα είχαν καταρριφθεί από κουβανικές δυνάμεις. Και το 2003 μετά την εισβολή στο Ιράκ και την ανατροπή του Σαντάμ Χουσείν, οι ΗΠΑ κατάσχεσαν 1,7 δισ. δολάρια ιρακινών κεφαλαίων που βρίσκονταν σε αμερικανικές τράπεζες. Επί του παρόντος, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχεδιάζει την κατάσχεση των εσόδων από τα δεσμευμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία, παρόλον ότι ειδικοί σημειώνουν ότι αυτό είναι νομικά άκυρο. Αυτό ισοδυναμεί με απόφαση της μορφής, ότι τα έσοδα από μια τραπεζική κατάθεση δεν ανήκουν στον ιδιοκτήτη της κατάθεσης. Με δεδομένες αυτές τις δεσμεύσεις και κατασχέσεις ξένης περιουσίας από την Δύση, πολλές χώρες πλέον φοβούνται ότι οι επενδύσεις και τα αποθεματικά τους σε δολάρια ή ευρώ θα κινδυνέψουν σε περίπτωση πολιτικής αντιπαλότητας.
Οι αμερικανικές κυρώσεις δεν έχουν επηρεάσει τις εξαγωγές ρωσικού πετρελαίου ή φυσικού αερίου της Ρωσίας, απλούστατα γιατί η συλλογική Δύση που εφαρμόζει τις κυρώσεις αποτελεί λιγότερο από το 1/3 του πλανήτη, ενώ οι περισσότερες χώρες του Παγκόσμιου Νότου δεν τις εφαρμόζουν. Αναλυτικότερα, δύο χρόνια μετά την επιβολή των κυρώσεων οι ρωσικές εξαγωγές πετρελαίου είναι πάνω από τα προπολεμικά επίπεδα. Επιπλέον, ενώ ισχύει το νομοσχέδιο του Αμερικανικού Κογκρέσου για την απαγόρευση εισόδου ρωσικών γεωργικών προϊόντων, η Ρωσία εξήγαγε αγροτικά προϊόντα αξίας ιστορικού ρεκόρ 3,9 τρισ. ρούβλια το 2023. Η Ρωσία, με 16.077 κυρώσεις σε Ρώσους ιδιώτες και οντότητες, έχει ποσοστό ανεργίας ιστορικά χαμηλό (μικρότερο του 3%). Σύμφωνα με στοιχεία της Παγκόσμιας Τράπεζας που δημοσιεύθηκαν στις αρχές Ιουνίου 2024, η ρωσική οικονομία ξεπέρασε την Ιαπωνία. Έτσι, η ρωσική οικονομία είναι πλέον η τέταρτη μεγαλύτερη στον κόσμο με βάση το ακαθάριστο εθνικό προϊόν και την αγοραστική δύναμη των κατοίκων της (purchase power parity, PPP).
Τον Ιούνιο 2024, στο Οικονομικό Φόρουμ της Αγίας Πετρούπολης (St. Petersburg International Economic Forum, SPIEF) συμμετείχαν 139 χώρες, και υπογράφηκαν 982 συμφωνίες για συνολικά 6,43 τρισ. ρούβλια. Κατά συνέπεια η Ρωσία δεν απομονώθηκε, και οι κυρώσεις δεν είναι αποτελεσματικές. Σαν αποτέλεσμα των οικονομικών κυρώσεων της Δύσης στη Ρωσία, το γιουάν (yuan) αντιπροσώπευε το 48% των συναλλαγών στο χρηματιστήριο της Μόσχας τον Νοέμβριο του 2022, από 0,2% στην αρχή του έτους. Κι όσο κλιμακώνεται ο πόλεμος τόσο αυξάνουν οι πιθανότητες να εμπλακεί η Κίνα. Ας ελπίσουμε ότι ο πόλεμος δι’αντιπροσώπου της Δύσης στην Ουκρανία εναντίον της Ρωσίας δεν θα εξελιχθεί σε πόλεμο δι΄αντιπροσώπου της Κίνας εναντίον των ΗΠΑ.
Επιπλέον, το γεγονός ότι οι χώρες της ΕΕ είναι σε οικονομική κρίση χωρίς προοπτική ανάκαμψης, λόγω εφαρμογής των κυρώσεων που αποφάσισαν οι ΗΠΑ, δηλώνει ότι οι κυρώσεις βλάπτουν την ΕΕ. Η οικονομική κρίση της ΕΕ εντάθηκε μετά την ανατίναξη των αγωγών Nord Stream (σχέδιο ΗΠΑ όπως αποκαλύφθηκε) που εξασφάλιζαν στην ΕΕ φυσικό αέριο. Σύμφωνα με δημοσιευμένα στοιχεία της έκθεσης του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου, στις αρχές του 2024 η Ρωσία είχε υψηλότερο ρυθμό ανάπτυξης από τις ΗΠΑ, έξι φορές υψηλότερο από εκείνον της Ευρωζώνης και της Αγγλίας, και δεν συγκρίνεται με την ύφεση της Γερμανίας. Στο μεταξύ, η αμερικανική πολεμική βιομηχανία ανθίζει. Οι Ευρωπαίοι σύμμαχοι αγοράζουν από τις ΗΠΑ εξοπλισμό για να αναπληρώσουν τα στρατιωτικά αποθέματα που δίνουν στην Ουκρανία κατ’ εντολή των ΗΠΑ. Σύμφωνα με το State Department οι ΗΠΑ έκλεισαν εξοπλιστικές συμφωνίες 50 δισ. δολαρίων με την Ευρώπη. Φαίνεται ότι από αυτή την σύγκρουση ο κύριος ωφελημένος είναι το αμερικανικό στρατιωτικό-βιομηχανικό σύμπλεγμα.
Οι ΗΠΑ κεφαλαιοποίησαν την σύγκρουση πουλώντας όπλα, όπως και πετρέλαιο και φυσικό αέριο σε υψηλές τιμές παγκοσμίως. Η διακοπή της παροχής του φτηνού ρωσικού φυσικού αερίου ενίσχυσε την ευρωπαϊκή ζήτηση για το ακριβό αμερικανικό υγροποιημένο αέριο. Το κέρδος των ΗΠΑ ακολουθείται από πληθωρισμό στη ‘σύμμαχο’ Ευρώπη. Παράλληλα, το χάσμα ανάμεσα σε Ευρωπαίους πολίτες και θεσμούς μεγαλώνει, κυρίως λόγω των τεράστιων ενεργειακών και οικονομικών συνεπειών των κυρώσεων. Μοιάζει ότι η Ευρώπη υφίσταται μόνον ως το ευρωπαϊκό παράρτημα των ΗΠΑ στο ΝΑΤΟ. Όπως διατύπωσε ο Θουκυδίδης τον 5ο αιώνα π.Χ. «Δυνατὰ δὲ οἱ προύχοντες πράσσουσι καὶ οἱ ἀσθενεῖς ξυγχωροῦσιν» (οι δυνατοί κάνουν ό,τι μπορούν και οι αδύναμοι υποφέρουν ό,τι πρέπει).
Και διερωτάται κανείς: δεν όφειλαν οι ΗΠΑ να προβλέψουν, ή έστω όψιμα να αναγνωρίσουν ότι ο εμπορικός τους πόλεμος (α) είναι αναποτελεσματικός απέναντι στη Ρωσία, (β) βλάπτει τους συμμάχους τους Ευρωπαίους, και (γ) υπονομεύει τον ρόλο του δολαρίου στην παγκόσμια οικονομία; Άραγε, αποφασίζει η κυβέρνηση ή το στρατιωτικό-βιομηχανικό σύμπλεγμα στις ΗΠΑ;
Ο πόλεμος στην Ουκρανία και οι δυτικές κυρώσεις άνοιξαν χάσμα μεταξύ Δύσης που στηρίζει την Ουκρανία και του μεγαλύτερου μέρους του πλανήτη που στηρίζει την Ρωσία ή/και αγνοεί τις επιταγές των ΗΠΑ. Ινδία, Βραζιλία, Νότια Αφρική, και Κίνα δεν συμμετέχουν στις κυρώσεις που επέβαλαν οι ΗΠΑ κατά της Ρωσίας, και η Σαουδική Αραβία αρνήθηκε την αύξηση παραγωγής πετρελαίου που ζήτησαν οι ΗΠΑ προκειμένου να μειωθεί η τιμή του, σαν αντιστάθμισμα της ανόδου τιμής εξ αιτίας των κυρώσεων. Οι συναλλαγές μεταξύ Ινδίας και Ρωσίας καθώς και μεταξύ Βραζιλίας και Ρωσίας έχουν αυξηθεί σημαντικά. Οι χώρες BRICS+ υπήρξαν βασικοί εταίροι της ΕΕ παρέχοντας κρίσιμες πρώτες ύλες. Εν τούτοις, η ΕΕ υπονόμευσε αυτή την εταιρική σχέση όταν εφάρμοσε τις κυρώσεις αμερικανικής έμπνευσης εναντίον της Ρωσίας.
Οι οικονομικές κυρώσεις στην Ρωσία επιταχύνουν την διαδικασία απεξάρτησης των χωρών BRICS+ από το δολάριο, μία διαδικασία που είχε ξεκινήσει εδώ και μία δεκαετία. Έτσι επισπεύδεται και η πτώση του δολαρίου ως διεθνώς προεπιλεγμένου αποθεματικού και συναλλαγματικού νομίσματος. Παράλληλα, η αύξηση των επιτοκίων και η πρόσφατη κρίση χρέους στις ΗΠΑ εγείρουν επιπλέον ανησυχίες για την κατάρρευση του δολαρίου.
Η Αξιοπιστία της Δύσης
Πολλές οι γεωστρατηγικές αστοχίες των ΗΠΑ στα τελευταία 60 χρόνια, ξεκινώντας από την ήττα στον πόλεμο του Βιετνάμ μέχρι και την ήττα στο Αφγανιστάν. Για παράδειγμα, το 2011 στο πλαίσιο της Αραβικής Άνοιξης, η αμερικανική κυβέρνηση του Barack Obama αποφάσισε να ρίξει το καθεστώς του Σύριου Προέδρου Bashar al-Assad, παραβιάζοντας το Διεθνές Δίκαιο που απαγορεύει την ανατροπή κυβέρνησης άλλης κυρίαρχης χώρας. Η προσπάθεια των ΗΠΑ να ανατρέψουν τον Άσαντ, στην πραγματικότητα ήταν προσπάθεια να ανακόψουν την ιρανική και ρωσική επιρροή στην Συρία. Παρότι ξοδεύτηκαν απίστευτα ποσά για την ανατροπή του Άσαντ, και παρόλο το αιματοκύλισμα και τον εκτοπισμό εκατομμυρίων Συρίων, το καθεστώς του Άσαντ παρέμεινε στην εξουσία και το Ιράν και η Ρωσία διατήρησαν την επιρροή τους. Εν ολίγοις, η επέμβαση των ΗΠΑ ήταν απρόκλητη, παράνομη και αναποτελεσματική, αφήνοντας στη Συρία ερείπια και δεκάδες χιλιάδες νεκρούς. Άλλο παράδειγμα είναι η επικράτηση των Ταλιμπάν στο Αφγανιστάν μετά από απρόκλητες και παράνομες 20ετείς επιχειρήσεις των στρατευμάτων ΗΠΑ και ΝΑΤΟ εναντίον των Ταλιμπάν, που σηματοδότησε την στρατιωτική, γεωπολιτική και ηθική ήττα της Δύσης. Και είναι δεκάδες οι επεμβάσεις των ΗΠΑ σε ξένες κυρίαρχες χώρες κατά παράβαση του Διεθνούς Δικαίου.
Ο καθηγητής Jeffrey Sachs, παγκοσμίου φήμης οικονομολόγος και Πρόεδρος του Sustainable Development Solutions Network του ΟΗΕ, εξηγεί ότι η αμερικανική εξωτερική πολιτική έχει παραβιαστεί από το μεγάλο κεφάλαιο, και δεν αφορά πλέον τα συμφέροντα του αμερικανικού λαού. Όπως αναλύει, τα τελευταία 20 χρόνια οι στόχοι εξωτερικής πολιτικής των ΗΠΑ έχουν αποτύχει. Το Ιράκ μετά τον Σαντάμ εξακολουθεί να είναι εξαρτημένο από το Ιράν. Η Λιβύη παλεύει με έναν εμφύλιο πόλεμο μετά την ανατροπή του Καντάφι. Ο Σύριος πρόεδρος Άσαντ παρέμεινε στην εξουσία παρά τις προσπάθειες ανατροπής του από την CIA. Οι Ταλιμπάν επέστρεψαν στην εξουσία μετά από 20 χρόνια αμερικανικής κατοχής του Αφγανιστάν. Το 2022 μετά την ακύρωση από τις ΗΠΑ της ειρηνευτικής συμφωνίας μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας, η Ρωσία εισέβαλε στην Ουκρανία.
Κι ο Jeffrey Sachs έχει γερά επιχειρήματα όταν αναφέρεται στην ιδιωτικοποίηση της εξωτερικής πολιτικής των ΗΠΑ. Αυτή η ιδιωτικοποίηση περιλαμβάνει εκατοντάδες δισεκατομμύρια δολάρια σε συμβόλαια εξοπλισμών, στις 800 στρατιωτικές βάσεις των ΗΠΑ, στην αμερικανική αντιπυραυλική άμυνα σε Ευρώπη, Ασία, Ειρηνικό και Εγγύς Ανατολή, σε επενδύσεις σε όλο και περισσότερους πολέμους με όλο και περισσότερες εμπλεκόμενες επιχειρήσεις. Ο εχθρός των ΗΠΑ μοιάζει με κινούμενη άμμο προκειμένου να συνεχίζονται πολεμικές επιχειρήσεις σε όλον τον κόσμο. Ο Σαντάμ, οι Ταλιμπάν, ο Τσάβες, ο Άσαντ, ο ISIS, η Αλ Κάιντα, ο Καντάφι, ο Μιλόσεβιτς, ο Πούτιν, η Χαμάς, η Χεζμπολάχ, οι Χούθι…
Βέβαια, κύριοι στόχοι των ΗΠΑ είναι η Ρωσία και η Κίνα. Το μεταπολεμικό σύνθημα των ΗΠΑ «Αμερική μέσα, Γερμανία κάτω, Ρωσία έξω» αντικαταστάθηκε από το νέο «Αμερική μέσα. Ρωσία κάτω, Κίνα έξω». Όμως, το νέο σύνθημα δημιουργεί διεθνείς αντιδράσεις, κυρίως εξ αιτίας της μονοκρατορικής γεωπολιτικής των ΗΠΑ. Η Δυτική απληστία μοιάζει να ανακόπτεται. Χώρες της Αφρικής επιχειρούν να βάλλουν τέλος στην υπερεκμετάλλευση των πλουτοπαραγωγικών τους πηγών. Χαρακτηριστικά είναι τα πραξικοπήματα στο Μάλι, στην Μπουρκίνα Φάσο και στον Νίγηρα. Ο Νίγηρας πούλαγε ουράνιο στην Γαλλία, για τα πυρηνικά της εργοστάσια, στο 5% της διεθνούς τιμής του ουρανίου ενώ έχει το 86% του πληθυσμού του χωρίς ηλεκτροδότηση. Φυσικό ήταν, το νέο καθεστώς του Νίγηρα να απαγορεύσει τις εξαγωγές ουρανίου στη Γαλλία. Η νεοαποικιοκρατική εκμετάλλευση αμφισβητείται πρακτικά πλέον από τις αναπτυσσόμενες χώρες. Ο Παγκόσμιος Νότος οργανώνεται. Η συμμαχία BRICS+ διευρύνεται και ενισχύεται, αμφισβητώντας την ηγεμονική μονοκρατορία των ΗΠΑ και του δολαρίου.
Η συλλογική Δύση έχει χάσει την αξιοπιστία της, μεταξύ άλλων λόγω της παραβίασης των ψηφισμάτων του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ με πολέμους στο Ιράκ, την Συρία, την Λιβύη, καθώς και με πραξικοπήματα ανατροπής δημοκρατικά εκλεγμένων προέδρων. Η φθορά επιταχύνεται με την εμπλοκή ΗΠΑ και Δυτικών συμμάχων σε πολέμους δι’ αντιπροσώπου (proxy wars, π.χ. Συρία, Ουκρανία) με τους οποίους καταστρέφονται τα φτωχότερα κράτη και πλουτίζει το στρατιωτικό-βιομηχανικό σύμπλεγμα των ΗΠΑ. Και μάλιστα, η διάσταση μεταξύ στρατηγικών και ηθικών επιλογών στην αμερικανική εξωτερική πολιτική γίνεται ακόμα πιο φανερή στις μέρες μας με την υποστήριξη του Ισραήλ από τις ΗΠΑ.
Το Ισραήλ κυβερνά τους Παλαιστίνιους με σύστημα απαρτχάιντ εδώ και πολλά χρόνια. Στις μέρες μας, το Ισραήλ επιτελεί εγκλήματα πολέμου και εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας στην Γάζα, ενώ οι ΗΠΑ είναι συνένοχοι στην γενοκτονία των Παλαιστινίων. Αντίθετα, η θέση των BRICS+ επικεντρώνεται στην φόρμουλα του ΟΗΕ, δηλ. στην αναγνώριση ενός ανεξάρτητου Παλαιστινιακού κράτους με πρωτεύουσα την Ανατολική Ιερουσαλήμ.
Η συνενοχή των ΗΠΑ στην γενοκτονία των Παλαιστινίων οφείλεται κυρίως στην Αμερικανοϊσραηλινή Επιτροπή Δημοσίων Υποθέσεων (American Israel Public Affairs Committee, AIPAC) που είναι το επίσημο ισραηλινό λόμπι στις ΗΠΑ. Η AIPAC προωθεί τα συμφέροντα του Ισραήλ, τα οποία εν προκειμένω είναι αντίθετα από τα συμφέροντα των Αμερικανών. Ο Paul Findley (1985), μέλος της Βουλής των Αντιπροσώπων των ΗΠΑ, περιέγραψε αυτό το λόμπι ως υποκατάστημα της Ισραηλινής κυβέρνησης στις ΗΠΑ, που ελέγχει Κογκρέσο, Λευκό Οίκο, Πεντάγωνο, State Department και MME. Ο λόγος που οι Αμερικανοί πολιτικοί εξαρτώνται από το AIPAC είναι οι προεκλογικές χρηματοδοτήσεις. Το 98% των υποψηφίων που υποστηρίζονταν από την AIPAC κέρδισαν τις γενικές εκλογές του 2022.
Παρόλη την διεθνή αμφισβήτηση της αξιοπιστίας της συλλογικής Δύσης, οι ΗΠΑ έχουν ανοίξει μέτωπο εναντίον των δύο υπερδυνάμεων, Ρωσίας και Κίνας, που παίζουν πρωταγωνιστικό ρόλο στον Παγκόσμιο Νότο και στη συμμαχία BRICS+. Οι ΗΠΑ με την επιθετική πολιτική στην Ανατολική Ευρώπη και την Σινική θάλασσα προκαλούν Ρωσία και Κίνα, εφαρμόζοντας δύο μέτρα και δύο σταθμά. Οι ΗΠΑ απαγορεύουν οποιασδήποτε μορφής εξωτερική επέμβαση στις χώρες της περιφέρειάς τους βάσει του δόγματος Monroe, αλλά δεν αναγνωρίζουν αντίστοιχη γεωστρατηγική σε Ρωσία και Κίνα. Κι όσο εδραιώνεται η ενεργειακή και αμυντική ευθυγράμμιση Κίνας και Ρωσίας, τόσο αυξάνει ο κίνδυνος παγκόσμιας σύρραξης διότι απειλείται η γεωπολιτική ισχύς των ΗΠΑ.
Εάν οι ΗΠΑ αναγνώριζαν την ρωσική και κινεζική επικυριαρχία σε γεωγραφικές περιοχές της περιφέρειάς τους, θα αποκαθίστατο ισορροπία μεταξύ των Μεγάλων Δυνάμεων. Αντ’ αυτού ο Αμερικανός υπουργός Άμυνας Lloyd Austin δήλωσε τελευταία ότι παρά τις συγκρούσεις σε Ουκρανία και Ισραήλ, προτεραιότητα των ΗΠΑ αποτελεί το «θέατρο επιχειρήσεων» στην περιοχή της Ασίας-Ειρηνικού, εξ ου και η παρουσία των ΗΠΑ στην περιοχή εδώ και καιρό. Φυσικά, ο Κινέζος ομόλογός του Ντονγκ Τζουν απάντησε ότι η αμερικανική πολιτική στην περιοχή της Ασίας-Ειρηνικού προκαλεί διχασμό και υπονομεύει τη σταθερότητα. Προφανώς, οι ΗΠΑ προσπαθούν να διατηρήσουν την ηγεμονία τους τόσο στην Ανατολική Ευρώπη και Μέση Ανατολή, όσο και στην περιοχή Ασίας-Ειρηνικού, υπονομεύοντας την παγκόσμια ειρήνη.
Ο Αμερικανός πολιτικός επιστήμων Samuel Huntington έγραψε ότι: «Η Δύση κυριάρχησε στον κόσμο όχι με την υπεροχή των ιδεών της ή των αξιών ή της θρησκείας, αλλά μάλλον με την υπεροχή της στην εφαρμογή οργανωμένης βίας. Οι δυτικοί συχνά ξεχνούν αυτό το γεγονός, οι μη δυτικοί, ποτέ». Εξ ου και η απώλεια εμπιστοσύνης στην Δύση από τον υπόλοιπο κόσμο η οποία μεγεθύνεται διαρκώς. Μάλιστα, η μείωση εμπιστοσύνης επεκτάθηκε και σε Ευρωπαίους συμμάχους μετά από την άνομη, βίαιη επέμβαση ΗΠΑ/ΝΑΤΟ μέσα στο ίδιο το Ευρωπαϊκό έδαφος, στην Σερβία.
Το 1999 το ΝΑΤΟ, χωρίς την έγκριση του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, απρόκλητα και παράνομα βομβάρδισε πόλεις της Σερβίας με γυναικόπαιδα και γέροντες, άμαχους πολίτες επί 78 ημέρες, ακόμα και την ημέρα των Χριστουγέννων. Υποτιθέμενος στόχος ήταν να αναγκάσουν τον πρόεδρο Μιλόσεβιτς να αποδεχτεί τους όρους μιας συμφωνίας. Όμως εκ των υστέρων, ο πραγματικός στόχος φαίνεται ότι δεν ήταν ο Μιλόσεβιτς αλλά η ανέγερση στο Κοσσυφοπέδιο της μεγαλύτερης αμερικανικής στρατιωτικής βάσης, του Camp Bondsteel αποκαλούμενου Grand Dame (Μεγάλη Κυρία) από τους Αμερικανούς. Κατασκευάστρια εταιρεία ήταν η Halliburton με διευθύνοντα σύμβουλο τον Dick Cheney, αντιπρόεδρο στην Κυβέρνηση του G.W.Bush. Σήμερα Αμερικανοί υπερηφανεύονται ότι αυτό το στρατόπεδο και το Σινικό Τείχος είναι τα μόνα κτίσματα που διακρίνονται με γυμνό μάτι από τη Σελήνη.
Εν ολίγοις, οι ΗΠΑ με τους Δυτικούς συμμάχους προσπαθούν να συντρίψουν την Ρωσία με κάθε μέσο. Αδιαφορούν αν καταστρέφεται η ευρωπαϊκή οικονομία, αν οι ΗΠΑ ωθούνται στη χρεοκοπία, ακόμα κι αν οδηγούν τον κόσμο σε πυρηνικό πόλεμο. Οι ΗΠΑ αντιπαρατίθενται στην Κίνα, τόσο με δασμολογικό πόλεμο όσο και παρέχοντας στρατιωτική βοήθεια στην Ταϊβάν. Η Δύση παρέχει στρατιωτική βοήθεια στην Ουκρανία για να σκοτώνονται Ουκρανοί σε έναν χαμένο πόλεμο, ενώ τους εμποδίζει να διαπραγματευθούν την ειρήνη. Παράλληλα, οι ΗΠΑ παρέχουν στρατιωτική βοήθεια στο Ισραήλ για να σκοτώνονται άμαχοι Παλαιστίνιοι, συμμετέχοντας έτσι σε εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας. Είναι προφανές, λοιπόν, γιατί οι ΗΠΑ και γενικότερα η συλλογική Δύση έχουν φτάσει σε ιστορικά χαμηλά επίπεδα αξιοπιστίας και σεβασμού από τον υπόλοιπο κόσμο. Σε αντίθεση με το κινεζικό κομφουκιανικό πρότυπο ηθικής, ευγένειας, δικαιοσύνης και ανθρωπισμού, οι ΗΠΑ στα 200 χρόνια ιστορίας τους με συνεχείς επιθετικούς πολέμους και ανατροπές ξένων κυβερνήσεων διδάσκουν την αλαζονεία και την αδιαλλαξία προκειμένου να διατηρήσουν μονοπολική ηγεμονία.
Και η αξιοπιστία των ΗΠΑ μειώνεται ακόμα περισσότερο μετά από την πρόσφατη στάση απέναντι στο Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο (International Criminal Court, ICC). Τον Μάιο 2024 ο εισαγγελέας του ICC, Karim Khan, ζήτησε εντάλματα σύλληψης κατά του πρωθυπουργού του Ισραήλ Benjamin Netanyahu, του υπουργού Άμυνας Yoav Gallant, καθώς και ηγετών της Χαμάς, μεταξύ άλλων (α) για λιμοκτονία αμάχων Παλαιστινίων και επιθέσεις εναντίον αμάχων, ως εγκλήματα πολέμου, και (β) για εξόντωση ή δολοφονία αμάχων και άλλες απάνθρωπες ενέργειες, ως εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας. Ακόλουθα, η Βουλή των Αντιπροσώπων των ΗΠΑ ενέκρινε νομοσχέδιο επιβολής κυρώσεων στο ICC εάν εκδώσει ένταλμα σύλληψης κατά του Ισραηλινού πρωθυπουργού Νετανιάχου.
Το γεγονός ότι απειλή απέναντι στο δικαστήριο είναι παράνομη είναι το λιγότερο, μπροστά στην κάλυψη από τις ΗΠΑ εγκλημάτων που διαπράττονται από «προστατευόμενα πρόσωπα». Εάν οι αμερικανικές πιέσεις αλλάξουν την απόφαση του ICC, θα επιβεβαιωθεί η άποψη χωρών του Παγκόσμιου Νότου που αποκαλούν το ICC International Colonial Court ή International Caucasian Court (και όχι International Criminal Court) δηλ. Διεθνές Αποικιακό Δικαστήριο ή Διεθνές Καυκάσιο Δικαστήριο (και όχι Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο).
Γεωστρατηγικός Ανταγωνισμός ΗΠΑ Κίνας
Σύμφωνα με πολιτικούς επιστήμονες της ρεαλιστικής σχολής, στο διεθνές σύστημα όπου κυριαρχεί η έλλειψη έννομης τάξης, στόχος κάθε κράτους είναι η μεγιστοποίηση της ασφάλειάς του. Αυτό εξασφαλίζεται με στρατιωτική ισχύ, και πλούτο. Βοηθούν σε κάποιο βαθμό και οι παράγοντες «ήπιας ισχύος», π.χ. πολιτισμός, επίτευξη συμμαχιών με άλλες χώρες, κ.ά. Ας δούμε όλα αυτά αναλυτικότερα σε σχέση με την Κίνα και τις ΗΠΑ.
Όσον αφορά την στρατιωτική ισχύ, σύμφωνα με το Global Fire Power οι ΗΠΑ βρίσκονται στην κορυφή της λίστας στρατιωτικής ισχύος παγκοσμίως. Δεύτερη θέση κατέχει η Ρωσία και τρίτη η Κίνα. Όμως η Κίνα διαθέτει περίπου 2 εκατ. στελέχη εν υπηρεσία ενώ οι ΗΠΑ διαθέτουν 1,4 εκατ. Οι ΗΠΑ προκειμένου να διατηρήσουν την ηγεμονία τους προσπαθούν να αποτρέψουν την στρατιωτική υπεροχή της Κίνας. Η Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας επιδιώκει να αυξήσει την επιρροή της αναπτύσσοντας οικονομικούς και διπλωματικούς δεσμούς με τις χώρες του Παγκόσμιου Νότου και όχι μόνον, ενώ οι ΗΠΑ ξεκινούν έναν νέο ψυχρό πόλεμο προσπαθώντας να αποδυναμώσουν την Κίνα και να διατηρήσουν υπεροχή στον Δυτικό Ειρηνικό Ωκεανό. Συνέπεια είναι μια διαρκής συγκρουσιακή σχέση.
Στο Destined for War, ο καθηγητής του Χάρβαρντ Graham Allison ισχυρίζεται ότι η Κίνα και οι ΗΠΑ κινδυνεύουν να πέσουν στην λεγόμενη «παγίδα του Θουκυδίδη» ως αποτέλεσμα της πίεσης που προκύπτει όταν μια ανερχόμενη δύναμη απειλεί να εκτοπίσει μια κυρίαρχη δύναμη. Παραλληλίζει την σημερινή κρίση μεταξύ Κίνας και ΗΠΑ με την άνοδο της Αθήνας την εποχή κυριαρχίας της Σπάρτης, που οδήγησε στον Πελοποννησιακό πόλεμο. Εάν η Κίνα δεν είναι διατεθειμένη να περιορίσει τις φιλοδοξίες της ή εάν οι ΗΠΑ δεν δεχθούν να χάσουν την μονοκρατορική ηγεμονία τους είναι πιθανόν να οδηγηθούν σε πόλεμο.
Όσον αφορά τον πλούτο, σύμφωνα με έκθεση της επενδυτικής συμβουλευτικής εταιρείας Henley & Partners, κατά την δεκαετία 2012-2022 η πόλη Χανγκζού της Κίνας βρίσκεται στην κορυφή του καταλόγου αύξησης πλούτου, με το ποσό των κατοίκων που διαθέτουν άνω του ενός εκατομμυρίου δολαρίων να έχει αυξηθεί κατά 105%. Επίσης, οι κινεζικές περιοχές Σενζέν και Γκουανγκζού βρίσκονται στην πρώτη δεκάδα του καταλόγου. Το Όστιν του Τέξας κατέχει την δεύτερη θέση, με αύξηση εκατομμυριούχων κατά 102%, ενώ το West Palm Beach της Φλόριδας ήρθε τέταρτο, ακολουθούμενο από το Scottsdale της Αριζόνας. Σύμφωνα με έκθεση του Παγκόσμιου Ινστιτούτο της McKinsey, κατά την περίοδο 2000-2020, η Κίνα πολλαπλασίασε τον πλούτο της κατά δεκαεπτά φορές αφήνοντας πίσω τις ΗΠΑ. Η Κίνα από μόνη της είναι υπεύθυνη για το ένα τρίτο της συνολικής μεγέθυνσης του πλούτου. Η Κίνα, τρίτη σε έκταση χώρα του κόσμου με 21% του παγκόσμιου πληθυσμού, καταγράφει δυνατότητες καινοτομίας σχεδόν 40% μεγαλύτερες από αυτές των ΗΠΑ, π.χ. δαπάνες για έρευνα, επενδύσεις επιχειρηματικού κεφαλαίου, παραγωγή προηγμένης βιομηχανίας και διπλώματα ευρεσιτεχνίας.
Οι ΗΠΑ στο πλαίσιο ενός γεωοικονομικού πολέμου αυξάνουν τους δασμούς σε κινεζικά προϊόντα για να ενισχύσουν την εγχώρια βιομηχανία σε βάρος της κινεζικής. Κι αυτό, αντίθετα με τις μεταπολεμικές προσπάθειες για τιθάσευση του προστατευτισμού. Πρώτο πρόβλημα αποτελεί το ότι το «ελεύθερο εμπόριο» υποδηλώνει απουσία οποιασδήποτε κυβερνητικής παρέμβασης. Δεύτερο πρόβλημα είναι το ότι η επιβολή των προστατευτικών μέτρων προκαλεί μια αλυσιδωτή αντίδραση από κάθε εμπλεκόμενο μέλος. Η μερκαντιλιστική ιδέα, ότι μία χώρα επωφελείται από την πώληση αγαθών σε ξένες χώρες και γίνεται φτωχότερη αγοράζοντας αγαθά από άλλες χώρες είναι παρωχημένη. Οι σύγχρονοι οικονομολόγοι δηλώνουν ότι οι εσωτερικές αδυναμίες της αγοράς δεν διορθώνονται με τον προστατευτισμό. Εξηγούν ότι τα αγαθά στις ΗΠΑ που ανταγωνίζονται την εισαγωγή από Κίνα θα έχουν υψηλότερες τιμές. Αυτό θα μειώσει την οικιακή κατανάλωση, άρα και το επίπεδο απασχόλησης και στις δύο χώρες. Ουδείς κερδισμένος. Ο Αμερικανός πρόεδρος Αβραάμ Λίνκολν περιέγραψε τη συνέπεια της εργαλειοποίησης του διεθνούς εμπορίου ως διπλωματικό όπλο ως εξής «τα σύνορα που δεν τα διαπερνούν εμπορεύματα, τα διασχίζουν στρατεύματα». Ο αντίλογος εδώ είναι ότι σήμερα, με το άνοιγμα των συνόρων στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης, τα κράτη/έθνη έγιναν θύματα μιας υπερεθνικής τάξης κεφαλαιούχων από τις αναπτυγμένες χώρες. Μιας τάξης η οποία έχει συγκεντρώσει στα χέρια της μια τεράστια χρηματοπιστωτική και παραγωγική ισχύ.
Όσον αφορά τον παράγοντα ήπιας ισχύος «συμμαχίες με άλλες χώρες», η Κίνα αναπτύσσει εμπορικούς δεσμούς με δεκάδες χώρες, ρίχνοντας δισεκατομμύρια σε νέους δρόμους, λιμάνια, σιδηρόδρομους και γέφυρες στην Ασία, τον Ειρηνικό, την Αφρική αλλά και στα δυτικά Βαλκάνια. Ήδη από το 2013 στο πλαίσιο του προγράμματος «Νέος Δρόμος του Μεταξιού» (Belt-and-Road Initiative, BRI) ο πρόεδρος της Κίνας Xi Jinping είχε αντικαταστήσει το ΔΝΤ και την Παγκόσμια Τράπεζα, συνεισφέροντας οικονομικά στον Νότο χάρη στο σημαντικό πλεόνασμα του κινεζικού ισοζυγίου πληρωμών που ήταν πάνω από 150 δισ. δολάρια ετησίως. Το πρόγραμμα BRI ξεκίνησε το 2013, και η Κίνα μέχρι τον Οκτώβρη 2023 είχε υπογράψει συμφωνίες συνεργασίας με 150 χώρες και 30 διεθνείς οργανισμούς. Είχε επενδύσει σε υποδομές φτωχών κρατών (σε αυτοκινητοδρόμους, σιδηροδρόμους, γέφυρες, αγωγούς ενέργειας, σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής) δανείζοντας 1 τρισεκατομμύριο δολάρια. Είναι γνωστό, ότι οι υποδομές είναι ο βασικότερος δείκτης στην διαδικασία διάθεσης προϊόντων στις αγορές. Στο τέλος του 2023 είχαν ήδη υλοποιηθεί περισσότερα από 3.000 μεμονωμένα έργα. Πρόκειται για ένα τεράστιο πρόγραμμα διασύνδεσης χωρών της Ασίας με χώρες Ευρώπης, Αφρικής και Λατινικής Αμερικής, μέσω οδικού και σιδηροδρομικού δικτύου όπως και δια θαλάσσης, του οποίου οι συνολικές δαπάνες θα ανέλθουν περίπου στα 10 τρισ. μέχρι τα μέσα του αιώνα. Δυτικοί επικριτές του προγράμματος BRI το θεωρούν παγίδα χρέους, ιδίως για τις αφρικανικές χώρες, γιατί σε περίπτωση αδυναμίας εξυπηρέτησης του χρέους οι υποδομές θα εκχωρηθούν στην Κίνα. Προς το παρόν, όμως, η κατασκευή υποδομών έχει βοηθήσει στην τόνωση του εμπορίου μεταξύ των αφρικανικών χωρών, και η Κίνα ισχυρίζεται ότι στόχος του Πεκίνου είναι η δημιουργία μιας πλανητικής εταιρικής σχέσης μέσα από εκτεταμένες διακρατικές διαβουλεύσεις που οδηγούν σε κοινά οφέλη.
Στο πλαίσιο του γεωοικονομικού ανταγωνισμού, η ΕΕ ξεκίνησε την πρωτοβουλία Global Gateway το 2021, που αποτελεί μία στρατηγική για επενδύσεις σε έργα υποδομής παγκοσμίως. Επίσης, στο ίδιο πλαίσιο ανταγωνισμού, το 2023 δηλ. δέκα χρόνια μετά την έναρξη του προγράμματος BRI οι ΗΠΑ υπέγραψαν με την Ινδία, την ΕΕ, και την Σαουδική Αραβία συμφωνία για τον «Οικονομικό Διάδρομο Ινδίας-Μέσης Ανατολής-Ευρώπης» (Ιndia-Middle East-Europe Economic Corridor, IMEC). Ο ανατολικός διάδρομος του προγράμματος IMEC θα συνδέει την Ινδία με τις χώρες του Κόλπου, και ο βόρειος διάδρομος θα συνδέει τον Αραβικό Κόλπο με την Ευρώπη. Οι ΗΠΑ θα ήθελαν να δουν την Ινδία, που έχει προβληματικές σχέσεις με όλους τους γείτονές της συμπεριλαμβανομένης της Κίνας, να αποτελεί ένα φιλοδυτικό αντίβαρο στην Κίνα. Πάντα υπάρχει η ελπίδα συνεισφοράς της Δύσης στον Παγκόσμιο Νότο χωρίς εκμετάλλευση του τελευταίου.
Όσον αφορά τον παράγοντα ήπιας ισχύος, «πολιτισμός», ο κινέζικος πολιτισμός έχει μακράν ιστορία. Η κινεζική και η ελληνική, είναι οι μοναδικές (ανάμεσα σε 6.500) γλώσσες στον πλανήτη που μιλιούνται χωρίς διακοπή επί 3.500 χρόνια. Τον 5ο αιώνα π.Χ. συνέπεσε η Χρυσή Εποχή της κινεζικής φιλοσοφίας (εκατό σχολές σκέψης) που διαφώτισε την Ανατολή, με την Χρυσή Εποχή της αρχαίας Ελλάδας που διαφώτισε την Δύση. Τον 15ο αιώνα, όταν η Δύση υποδούλωσε τους λαούς της Αφρικής καταληστεύοντας τις αποικίες της επί αιώνες, ο ναύαρχος Ζενγκ Χε (επονομαζόμενος Κινέζος Κολόμβος) με στόλο 300 πλοίων έκανε ταξίδια σε νοτιοανατολική και δυτική Ασία, Ινδία και Ανατολική Αφρική. Από τα ταξίδια τους δεν έφερναν πίσω στην Κίνα θησαυρούς καταληστεύοντας τις περιοχές που επισκέπτονταν, αλλά έφερναν εξωτικά ζώα για τον ζωολογικό κήπο του αυτοκράτορα. Το 1414 έφεραν την πρώτη καμηλοπάρδαλη στο Πεκίνο.
Η πολιτισμική κληρονομιά έχει τη σημασία της. Η Κίνα (η Χώρα του Δράκου) αντλεί τη σοφία της από τον πολιτισμό χιλιετιών διατηρώντας μια ειρηνική στάση δίχως αποκλεισμούς απέναντι στην ανάπτυξη του άλλου. Σε αντίθεση, οι ΗΠΑ με ιστορία 200 χρόνων προσπαθούν με διαρκείς πολέμους και επεμβάσεις σε εσωτερικές υποθέσεις κυρίαρχων κρατών να διατηρήσουν την παγκόσμια ηγεμονία. Ο Αμερικανός πρόεδρος Μπάιντεν αποκάλεσε τον Ρώσο πρόεδρο Πούτιν «crazy son of a bitch» και τον Κινέζο πρόεδρο Σι Τζινπίνγκ «a dictator». Ο εκπρόσωπος του Κρεμλίνου δήλωσε «Είναι ντροπή για την ίδια τη χώρα, τις ΗΠΑ», και η εκπρόσωπος εξωτερικών υποθέσεων της Κίνας απάντησε «Είναι ενάντια στα βασικά γεγονότα και τα διπλωματικά πρωτόκολλα, παραβιάζει σοβαρά την πολιτική αξιοπρέπεια της Κίνας και ισοδυναμεί με δημόσια πολιτική πρόκληση». Η πολιτισμική κληρονομιά κάνει τη διαφορά μεταξύ cowboy και σοβαρού ηγέτη.
Αποδολαριοποίηση
Τον 20ο αιώνα το αμερικανικό δολάριο αντικατέστησε την αγγλική λίρα που κυριαρχούσε από τον 17ο έως τον 19ο αιώνα ως παγκόσμιο νόμισμα. Το καλοκαίρι του 1944, σε διάσκεψη στο Bretton Woods, ΗΠΑ και Βρετανία όρισαν τη μεταπολεμική παγκόσμια οικονομική τάξη, που εν πολλοίς διαρκεί μέχρι και σήμερα με κυρίαρχα ιδρύματα το ΔΝΤ και την Παγκόσμια Τράπεζα. Η εδραίωση του δολαρίου βασίστηκε στην οικονομική ισχύ των ΗΠΑ, καθώς και στη σταθερή σύνδεσή του με το χρυσό που όμως έληξε το 1971. Άλλος βασικός λόγος για την εδραίωση του δολαρίου ως αποθεματικού νομίσματος ήταν η συμφωνία 1945 «πετρέλαιο έναντι ασφάλειας» μεταξύ Προέδρου Ρούσβελτ και βασιλιά Σαούντ, βάσει της οποίας οι χώρες του Κόλπου χρησιμοποίησαν το δολάριο για να εμπορεύονται πετρέλαιο. Όμως, η ένταξη της Σαουδικής Αραβίας, των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων και του Ιράν στη συμμαχία BRICS+ αλλάζουν τα δεδομένα. Αμφισβητείται πλέον το νομισματικό πλαίσιο του Bretton Woods εξαιτίας προβλημάτων όπως οι κερδοσκοπικές φούσκες, η έλλειψη δίκαιης διαιτησίας, και οι οικονομικές κυρώσεις με πολιτικά κίνητρα. Ακόμα και η επικεφαλής της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, Κριστίν Λαγκάρντ, εξέφρασε την ανησυχία ότι η διεθνής κυριαρχία του δολαρίου «δεν πρέπει πλέον να θεωρείται δεδομένη».
Ογδόντα χρόνια μετά την διάσκεψη στο Bretton Woods, το 2014, οι BRICS+ προσπάθησαν να αναπτύξουν ένα εναλλακτικό, πολυπολικό νομισματικό σύστημα οικονομικής διακυβέρνησης. Ίδρυσαν τη Νέα Αναπτυξιακή Τράπεζα (New Development Bank, NDB) με στρατηγικό σκοπό την κινητοποίηση πόρων για έργα υποδομής και βιώσιμης ανάπτυξης των αναπτυσσόμενων χωρών και αναδυόμενων αγορών. Βασική προϋπόθεση αποτελεί ότι δεν θα υπάρχει ένα συγκεκριμένο κέντρο ισχύος, όπως στην περίπτωση της αμερικανικής ηγεμονίας στο σημερινό νομισματικό σύστημα. Με άλλα λόγια, η NDB ιδρύθηκε σε αντίθεση με την Παγκόσμια Τράπεζα και το ΔΝΤ που διατηρούν ένα διεθνές χρηματοπιστωτικό σύστημα με οδηγό τις Ηνωμένες Πολιτείες. Στο πλαίσιο μιας δίκαιης διακυβέρνησης, κάθε χώρα μέλος της NDB έχει ίσα δικαιώματα ψήφου και λήψης αποφάσεων και καμία χώρα δεν έχει δικαίωμα veto. Αιτίες της ίδρυσης της NDB ήταν η ανεπαρκής εκπροσώπηση των αναπτυσσόμενων χωρών στο ΔΝΤ και την Παγκόσμια Τράπεζα, η εξάρτηση των χρηματοδοτούμενων περιοχών από ΗΠΑ και Ευρώπη, και τα άνισα οφέλη από τις αναθέσεις έργων με κέρδη σε Δυτικές εταιρείες. Τον ρόλο της NDB συμπληρώνει το αποθεματικό ταμείο έκτακτης ανάγκης (Contingency Reserve Arrangement, CRA) που έχει σκοπό να παρέχει υποστήριξη ρευστότητας μέσω ανταλλαγών τοπικών νομισμάτων. Έτσι, προσελκύονται οι αναπτυσσόμενες χώρες, που αδυνατούν να ανταπεξέλθουν στο διεθνές χρέος τους, να λάβουν δάνεια και αναπτυξιακή βοήθεια.
Παρά τις αμφισβητήσεις, το δολάριο εξακολουθεί να είναι το παγκόσμιο αποθεματικό νόμισμα και χρησιμοποιείται ευρέως για το εμπόριο. Ένας από τους λόγους που διατηρείται ως κυρίαρχο νόμισμα είναι ότι οι ΗΠΑ είναι η μεγαλύτερη οικονομία στον κόσμο με 25% του παγκόσμιου ΑΕΠ. Όμως, οι χώρες BRICS+ μετά την επέκταση έχουν συνολικά 32 % του παγκόσμιου ΑΕΠ, άρα συνιστούν πλέον μεγαλύτερο οικονομικό μέγεθος από τις ΗΠΑ. Ένας άλλος βασικός παράγων που καθιστά το δολάριο αδιαμφισβήτητο παγκόσμιο νόμισμα είναι η στρατιωτική ισχύς των ΗΠΑ. Όσον αφορά τον στρατό, οι BRICS+ έχουν διπλάσιους στρατιώτες από εκείνους της Δύσης. Αναφορικά με τον προϋπολογισμό και εξοπλισμό οι ΗΠΑ υπερτερούν, ενώ ακολουθούνται από τρεις χώρες BRICS+ (Ρωσία, Κίνα και Ινδία). Και μία στρατιωτική συμμαχία μεταξύ των χωρών BRICS+ δεν αποκλείεται, παρόλη τη συνοριακή αντιπαράθεση μεταξύ Ινδίας και Κίνας.
Πρόσφατα, η υπουργός οικονομικών των ΗΠΑ Janet Yellen αναγνώρισε ότι η χρήση οικονομικών κυρώσεων θα μπορούσε να διαβρώσει την κυριαρχία του δολαρίου, και ο γερουσιαστής Rand Paul προειδοποίησε ότι το δολάριο χάνει την ηγεμονία του. Η κυβέρνηση των ΗΠΑ χρησιμοποιεί το δολάριο για τους σκοπούς στενών εθνικών συμφερόντων της, κατά συνέπεια είναι προβληματική η χρήση του νομίσματος παγκοσμίως. Ο οικονομολόγος Jeffrey Sachs θεωρεί ότι η σκόπιμη χρήση του δολαρίου από τις ΗΠΑ ως όπλου, μέσω της άσκησης κυρώσεων, είναι ένας από τους κύριους λόγους της αποδολαριοποίησης. Πιστεύει ότι το αμερικανικό δολάριο θα πάψει να είναι το κυρίαρχο νόμισμα στο παγκόσμιο χρηματοπιστωτικό σύστημα, και μάλιστα μέσα στα επόμενα 10 χρόνια. Στο μελλοντικό σύστημα πολλαπλών νομισμάτων, το δολάριο ΗΠΑ θα εξακολουθήσει να έχει τον ρόλο του αλλά πολύ μικρότερο από τον σημερινό.
Πράγματι, η γεωπολιτική πολεμική χρήση συναλλαγματικών αποθεμάτων, ανάμεσα στις πρόσφατες δυτικές κυρώσεις κατά της Ρωσίας, αφύπνισε τον Παγκόσμιο Νότο. Ώθησε αρκετές χώρες να εξετάσουν το ενδεχόμενο χρήσης άλλων νομισμάτων εκτός του δολαρίου, και τοποθέτησης των αποθεμάτων τους εκτός ΗΠΑ. Ένας επιπλέον λόγος αποδολαριοποίησης, πέρα από τον φόβο ότι τα νομισματικά αποθέματα χρησιμοποιούνται ως όπλο για την οικονομική καθυπόταξη κρατών, είναι η ανησυχία για την σταθερότητα της εγγενούς αξίας του δολαρίου. Το αστρονομικό αμερικανικό χρέος (34,4 τρισ. δολάρια) μοιάζει ανεξέλεγκτο. Γι’ αυτό άλλωστε στην αποδολαριοποίηση δεν συμμετέχουν μόνον οι αναπτυσσόμενες χώρες, αλλά ακόμα και σύμμαχοι των ΗΠΑ, όπως το Βέλγιο που πουλάει ομόλογα δισεκατομμυρίων δολαρίων. Οι αναπτυσσόμενες χώρες συνειδητοποιούν πλέον ότι διατηρώντας τα αποθεματικά τους σε δολάριο μοιράζονται τον κίνδυνο του αμερικανικού χρέους, κι επιπλέον τα εκθέτουν σε κίνδυνο κατάσχεσης σε περίπτωση αντιπαράθεσης.
Κατά συνέπεια, η Κίνα και άλλες χώρες των BRICS+ και του Παγκόσμιου Νότου εξετάζουν την μετάβαση από το μονοπολικό/δολαριοκεντρικό νομισματικό σύστημα σε ένα πολυπολικό διεθνές χρηματοπιστωτικό σύστημα. Επιδιώκουν ενεργά πλέον την αποδολαριοποίηση, με ένα ευρύ φάσμα πρωτοβουλιών μείωσης της εξάρτησής τους από το αμερικανικό νόμισμα. Σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, το μερίδιο του δολαρίου στα παγκόσμια συναλλαγματικά αποθέματα ήταν 73% το 2001, και 58% το 2022. Επιπλέον, σύμφωνα με στοιχεία του Bloomberg το γιουάν έφτασε στο 48% χρήσης σε διασυνοριακές πληρωμές το 2023, ξεπερνώντας το δολάριο που υποχώρησε στο 47%. Με άλλα λόγια, κυρίως μεταξύ των χωρών του Παγκόσμιου Νότου αυξάνονται διαρκώς οι διακρατικές συναλλαγές σε νομίσματα άλλα εκτός του δολαρίου ΗΠΑ, τόσο λόγω της δέσμευσης (και επερχόμενης κατάσχεσης) ρωσικών αποθεμάτων όσο και λόγω της εκδίωξης της Ρωσίας από το σύστημα συναλλαγών SWIFT.
Μέχρι το 2023, το 1/3 από τα κράτη μέλη του ΟΗΕ έχει επιλέξει να βασιστεί στα εθνικά νομίσματα. Η Σαουδική Αραβία, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, η Ινδία, η Κίνα και η Ρωσία προωθούν τα εθνικά τους νομίσματα στις διασυνοριακές εμπορικές συναλλαγές τους. Για παράδειγμα, η Ρωσία και η Ινδία χρησιμοποιούν ρούβλια και ρουπίες στις μεταξύ τους συναλλαγές. Δεδομένου όμως ότι η Ρωσία πουλάει περισσότερα είδη στην Ινδία (κυρίως σε πρώτες ύλες) από ό,τι η Ινδία στη Ρωσία, μένουν στους Ρώσους μεγάλες ποσότητες ρουπίων. Αυτό το πρόβλημα, στο διμερές εμπόριο με την χρήση τοπικών νομισμάτων στις χώρες BRICS+, έχει προσωρινή τουλάχιστον λύση την μετατροπή πλεονασμάτων ή ελλειμμάτων σε χρυσό (σε μονάδες βάρους).
Η Ρωσία και η Κίνα πρωτοστατούν στην κίνηση αποδολαριοποίησης, προσπαθώντας η μεν Ρωσία να αποφύγει τις αμερικανικές κυρώσεις, η δε Κίνα να προωθήσει το κινεζικό γιουάν ως εναλλακτικό νόμισμα. Όσο για την Ινδία και την Βραζιλία, θα διευκολυνθούν να αντιμετωπίσουν τα χρέη τους με την μειωμένη κυριαρχία του δολαρίου. Σε αυτό το πλαίσιο της αποδολαριοποίησης η Σαουδική Αραβία δεν απαιτεί πλέον πληρωμές πετρελαίου σε δολάρια και δέχεται κι άλλα νομίσματα. Σύμφωνα με το Bloomberg, η Κίνα μειώνει ραγδαία την κατοχή ομολόγων του αμερικανικού δημοσίου, εγκαταλείπει το δολάριο στις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές χρησιμοποιώντας κυρίως γιουάν, και ενισχύει τα αποθέματά της σε χρυσό. Δεδομένου ότι η Κίνα (α) είναι η δεύτερη μεγαλύτερη οικονομία και ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος στον κόσμο και (β) έχει την στήριξη των υπολοίπων χωρών BRICS+, είναι πιθανό το γιουάν να παίξει σημαντικό ρόλο διεθνώς, με παράλληλη απώλεια της οικονομικής ισχύος των ΗΠΑ.
Με την ένταξη της Σαουδικής Αραβίας το μερίδιο των χωρών BRICS+ στην παγκόσμια παραγωγή πετρελαίου αυξήθηκε στο 43% (Energy Institute Statistical Review of World Energy, 2022), γεγονός που τις καθιστά ενεργειακά αυτόνομες. Η χρήση του κινεζικού γιουάν στις διεθνείς συναλλαγές ενισχύθηκε ως κύριος αντίπαλος του δολαρίου. Η Σαουδική Αραβία διέκοψε την αποκλειστική ιστορική της σχέση με το πετροδολάριο και άρχισε να πουλά πετρέλαιο σε κινεζικό γιουάν. Το πετροδολάριο, που επέτρεπε στην Αμερική να έχει τεράστια ελλείμματά και να επιβάλλει οικονομικές κυρώσεις, αντικαθίσταται από το πετρογιουάν για το εμπόριο πετρελαίου μεταξύ Κίνας και χωρών του Αραβικού Κόλπου. Άλλωστε, ο βραχυπρόθεσμος δανεισμός σε γιουάν είναι δύο ποσοστιαίες μονάδες φθηνότερος από τον αντίστοιχο δανεισμό σε δολάρια. Ακόμα και το Ισραήλ ανακοίνωσε ότι θα μειώσει το μερίδιο του δολαρίου στα συναλλαγματικά αποθέματα της χώρας υπέρ του κινεζικού γιουάν. Η διεθνοποίηση του γιουάν και η αποδολαριοποίηση θα επιταχυνθούν ειδικά αν οι ΗΠΑ συνεχίσουν να χρησιμοποιούν το δολάριο ως όπλο, και να τυπώνουν χρήμα αλόγιστα.
Νέο Νόμισμα & Σύστημα SWIFT
Ενώ οι περισσότερες συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών BRICS+ γίνονται σε εθνικά νομίσματα, εξετάζεται και η κυκλοφορία ενός εναλλακτικού νομίσματος. Ένα κοινό νόμισμα θα μειώσει τους κινδύνους της εξάρτησης από το αμερικανικό δολάριο, θα ενισχύσει περαιτέρω το εμπόριο εντός των BRICS+, και θα εξαλείψει το κόστος μετατροπής δολαρίου κατά την διάρκεια διεθνών πληρωμών. Όμως, η διαπραγμάτευση ενός ενιαίου νομίσματος είναι δύσκολη, δεδομένων των ασυμμετριών οικονομικής ισχύος και της περίπλοκης πολιτικής δυναμικής εντός των BRICS+. Και για να λειτουργήσει ένα ενιαίο νόμισμα, οι BRICS+ θα πρέπει να συμφωνήσουν σε έναν μηχανισμό συναλλαγματικών ισοτιμιών και να έχουν αποτελεσματικά συστήματα πληρωμών. Αρχικά, ο στόχος φαίνεται να είναι η δημιουργία ενός αποτελεσματικού ολοκληρωμένου συστήματος πληρωμών για διασυνοριακές συναλλαγές, και στην συνέχεια η εισαγωγή ενός νέου νομίσματος.Σύμφωνα με πρόσφατη έκθεση του Ρωσικού Πρακτορείου Ειδήσεων TASS, η ομάδα BRICS+ θα εργαστεί για την δημιουργία ενός συστήματος πληρωμών που θα βασίζεται σε blockchain και ψηφιακά νομίσματα. Η τεχνολογία blockchain αναπτύχθηκε από τον Satoshi Nakamoto το 2008 και αντανακλά ένα αποκεντρωμένο κατανεμημένο ψηφιακό μητρώο που αποθηκεύει και επαληθεύει δεδομένα με ασφάλεια. Όλοι οι συμμετέχοντες με άδεια πρόσβασης στο δίκτυο βλέπουν τις ίδιες πληροφορίες ταυτόχρονα με πλήρη διαφάνεια, και αυτές οι πληροφορίες δεν μπορεί να τροποποιηθούν αναδρομικά χωρίς τη συναίνεση όλων των μελών του δικτύου.Προς το παρόν, οι χώρες BRICS+ έχουν καταλήξει στην χρήση του χρυσού ως βάση των διεθνών συναλλαγών. Το 2022 σημειώθηκαν οι μεγαλύτερες (εδώ και 70 χρόνια) αγορές χρυσού από τις κεντρικές τράπεζες, κυρίως από χώρες των BRICS+. Η Κίνα και η Ινδία αντιπροσώπευσαν περίπου το ήμισυ της παγκόσμιας ζήτησης. Επιπλέον των αγορών, αυξήθηκε και η εξόρυξη χρυσού, με την Κίνα και τη Ρωσία να κατατάσσονται στις τρεις πρώτες χώρες. Εν ολίγοις, ο χρυσός γίνεται το νέο αποθεματικό περιουσιακό στοιχείο στις χώρες των BRICS+, οι οποίες έχουν αυξήσει τα αποθέματά τους σε χρυσό από 1.500 τόνους σε 6.600 τόνους από το 2008 μέχρι σήμερα. Παράλληλα η Κίνα, όπως και άλλες χώρες BRICS+ μειώνουν τις θέσεις τους σε ομόλογα κρατικού χρέους των ΗΠΑ.
Επιπλέον του παγώματος των περιουσιακών στοιχείων της Ρωσίας, η υπό την ηγεσία των ΗΠΑ συλλογική Δύση επέβαλε και τον αποκλεισμό των ρωσικών τραπεζών από το σύστημα χρηματοοικονομικών πληροφοριών SWIFT. Το SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication) είναι ένα διατραπεζικό σύστημα διασυνοριακών χρηματοοικονομικών συναλλαγών. Επί του παρόντος, το μεγαλύτερο μέρος του παγκόσμιου εμπορίου κινείται μέσω του SWIFT. Η αποκοπή μιας χώρας από το σύστημα SWIFT είναι άλλο ένα γεωπολιτικό όπλο που χρησιμοποιεί η Δύση για οικονομικό πόλεμο. Όμως το εμπόριο γινόταν και πριν από την ίδρυση της SWIFT, και στην εποχή μας γίνονται εμπορικές συναλλαγές και εκτός SWIFT.
Το 2014 η Ρωσία ανέπτυξε το σύστημα SPFS (System for Transfer of Financial Messages) της ρωσικής κεντρικής τράπεζας, το οποίο έγινε ιδιαίτερα σημαντικό εργαλείο για τις συναλλαγές της Ρωσίας μετά την αποσύνδεσή της από το SWIFT. Στο τέλος του 2023 ανακοινώθηκε ότι 557 οργανισμοί είχαν ενσωματωθεί στο SPFS, εκ των οποίων οι 159 ήταν από 20 ξένες χώρες συνδεδεμένες στο σύστημα. Επειδή η οικονομία της Ρωσίας δεν επηρεάστηκε από τις πρωτοφανείς κυρώσεις της Δύσης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξετάζει την δυνατότητα να λάβει μέτρα κατά των τραπεζών χωρών, εκτός Ρωσίας, που χρησιμοποιούν το ρωσικό σύστημα SPFS.
Η Κίνα ανέπτυξε το διασυνοριακό διατραπεζικό Σύστημα Πληρωμών CIPS (Cross-border Interbank Payment System), το οποίο από το 2015 υποστηρίζεται από τη Λαϊκή Τράπεζα της Κίνας. Το 2022, το σύστημα CIPS επεξεργάστηκε περίπου 96,7 τρισεκατομμύρια γιουάν με περίπου 1.427 χρηματοπιστωτικά ιδρύματα σε 109 χώρες συνδεδεμένες στο σύστημα. Μάλιστα το CIPS προσφέρει υπηρεσίες εκκαθάρισης ή διακανονισμού, σε αντίθεση με το SWIFT που δεν προσφέρει παρόμοιες υπηρεσίες. Ρωσία και Κίνα θέλουν τα συστήματα SPFS και CIPS να συνεργασθούν διαμορφώνοντας μια δυνατή εναλλακτική λύση στο SWIFT.
Επίσης, τα κράτη BRICS+ ανάπτυξαν το σύστημα BRICS Pay το οποίο μειώνει την εξάρτηση του μπλοκ από το SWIFT. Πρόκειται για μία πλατφόρμα πληρωμών που αναπτύχθηκε για τη διευκόλυνση ασφαλών διασυνοριακών συναλλαγών με τη χρήση τοπικών νομισμάτων μεταξύ των χωρών μελών BRICS+. Η πλατφόρμα χρησιμοποιεί μεταξύ άλλων και ψηφιακό νόμισμα (central bank digital currency, CBDC) το οποίο εκδίδεται από την κεντρική τράπεζα κάθε χώρας. Είναι παρόμοιο με τα κρυπτονομίσματα, με τη διαφορά ότι η αξία του καθορίζεται από την κεντρική τράπεζα. Το BRICS+ Pay προσπαθεί να μειώσει το κόστος και την πολυπλοκότητα των διεθνών συναλλαγών.
Εάν οι κεντρικές τράπεζες των χωρών BRICS+ σταματήσουν να σωρεύουν το δολάριο ως αποθεματικό, και πάψουν να το χρησιμοποιούν στις διασυνοριακές εμπορικές συναλλαγές τους, το αμερικανικό νόμισμα θα επιστρέψει στην Αμερική οδηγώντας σε υπερπληθωρισμό και πιθανή απομείωση της αξίας του. Και παράλληλα με την άνοδο των BRICS+, η αμερικανική αυτοκρατορία ξοδεύει περισσότερα από όσα κερδίζει. Εν κατακλείδι, η αποδολαριοποίηση και τα μεγάλα χρέη με συνεχή δανεισμό, σε συνδυασμό με την επιθετική γεωπολιτική των ΗΠΑ και συμμάχων συνεισφέρουν στη σταδιακή κατάρρευση τόσο της κυριαρχίας του δολαρίου όσο και της ηγεμονίας της Δύσης, με πιθανή την αλλαγή της παγκόσμιας ισορροπίας δυνάμεων. Αναφορά της ελβετικής εταιρείας Gold Switzerland υπογραμμίζει ότι όπως ο πόλεμος του Reagan κατά της Σοβιετικής Ένωσης πέτυχε διότι κατάφερε να χρεοκοπήσει τους Σοβιετικούς, έτσι και τώρα χώρες BRICS+ προσπαθούν να χρεοκοπήσουν τις ΗΠΑ με πιθανό το τέλος της ηγεμονίας της Δύσης.
ΕΠΙΛΟΓΟΣ
Ο Ψυχρός Πόλεμος πέτυχε να διατηρήσει την ειρήνη για περισσότερο από μισό αιώνα. Η επιτυχία βασίστηκε στη διπολικότητα, δηλ. στην ισορροπία δύο δυνάμεων, των Ηνωμένων Πολιτειών και της Σοβιετικής Ένωσης. Στην περίοδο αυτή εδραιώθηκαν διεθνείς συνθήκες, με αμοιβαίες υποχωρήσεις των δύο μεγάλων δυνάμεων που συνέβαλαν στην διατήρηση της ειρήνης. Με το τέλος του ψυχρού πολέμου, όταν ο φιλελευθερισμός νίκησε τον κομμουνισμό, κυριάρχησαν οι ΗΠΑ ως ο μόνος ισχυρός παίκτης στην παγκόσμια σκακιέρα, κι έτσι εγκαθιδρύθηκε μονοπολικότητα. Με την δικαιολογία του «πολέμου κατά της τρομοκρατίας» οι ΗΠΑ εξαίρεσαν εαυτούς από διεθνείς συνθήκες, παγκόσμιους κανόνες και θεσμούς. Η Αμερική ως άλλος σταυροφόρος, ανεξέλεγκτη πλέον, έπαιξε τον ρόλο του παγκόσμιου αστυνόμου ανατρέποντας κυβερνήσεις, εξοντώνοντας ηγέτες, υποστηρίζοντας καταστροφικούς για την περιφέρεια πολέμους και δημιουργώντας έντονες αντιπαλότητες. Αυτή η μείωση νομιμότητας της διεθνούς τάξης, στο νέο σύστημα στο οποίο οι ΗΠΑ καθόριζαν τους κανόνες αυθαίρετα, οδήγησε πολλές χώρες να αναζητήσουν νέες συνεργασίες.Η μονοπολική τάξη πραγμάτων δεν ισχύει πλέον. Παρόλο που οι ΗΠΑ παραμένουν η πιο ισχυρή χώρα στον κόσμο, δεν μπόρεσαν να επιβάλουν την θέλησή τους ούτε στρατιωτικά στην Ουκρανία ούτε διπλωματικά στη Μέση Ανατολή. Και σημάδι του τέλους της μονοπολικότητας και της ηγεμονίας των ΗΠΑ δεν είναι οι πόλεμοι στην Ουκρανία και στην Γάζα αυτοί καθ΄ εαυτοί, αλλά μάλλον η απροθυμία πολλών κρατών να ακολουθήσουν τις επιταγές των ΗΠΑ. Πολλά κράτη διεθνώς ψηφίζουν στον ΟΗΕ αντίθετα από τις προσταγές/προσδοκίες των ΗΠΑ, απορρίπτοντας τα τιμωρητικά για την Ρωσία και τα προστατευτικά για το Ισραήλ μέτρα της Δύσης. Αυτή η αυξανόμενη ανεξαρτησία μεγάλων, μεσαίων και μικρότερων δυνάμεων σε όλο τον κόσμο αναδεικνύει την αποτυχία της μονομερούς πρωτοκαθεδρίας των ΗΠΑ.Εδώ και μια δεκαετία, μια νέα πολυπολική περιφερειακή παγκόσμια τάξη αναδύεται σε διάφορα μέρη του κόσμου. Η τρέχουσα αποπαγκοσμιοποιημένη αναδυόμενη τάξη χαρακτηρίζεται από αναβάθμιση της περιφέρειας, με χώρες σε όλο τον κόσμο να αισθάνονται ελεύθερες να αψηφήσουν τους κανόνες των ΗΠΑ. Η περιφέρεια εστιάζει στα τοπικά συμφέροντα, ενώ οι ΗΠΑ προσπαθούν να αποκαταστήσουν την επιρροή τους. Το ερώτημα είναι, θα αποδεχθούν εγκαίρως οι ΗΠΑ την αμφισβήτηση της μονοκρατορίας τους από μεγάλο μέρος του κόσμου, ή θα επιμείνουν με κάθε κόστος στο θρίαμβο της μονοπολικότητάς τους έναντι οποιασδήποτε διπολικής ή πολυπολικής αναδυόμενης εναλλακτικής διεθνούς τάξης πραγμάτων; Θα μπορούσαν οι ΗΠΑ με τους Δυτικούς συμμάχους να έρθουν σε συμφωνία με τις αναδυόμενες Ασιατικές, Αφρικανικές και Λατινοαμερικανικές χώρες, δίνοντάς τους ρόλους λήψης αποφάσεων;
Η Δύση δεν είναι πλέον το μόνο ισχυρό πιόνι στην παγκόσμια σκακιέρα. Μετατρέπεται σε εξαρτημένο καταναλωτή λόγω της σταδιακής μείωσης της παραγωγής βασικών αγαθών μέσω της παγκοσμιοποίησης. Οι ΗΠΑ παράγουν λιγότερα από όσα καταναλώνουν, και η κυβέρνηση τυπώνει διαρκώς χρήμα-χρέος. Αντίθετα, σε πολλές χώρες του Παγκόσμιου Νότου οι εργατοώρες αντιστοιχούν σε ουσιαστική αξία, όπως μέταλλα και γη. Αδιαμφισβήτητα, ο υπόγειος πλούτος και η παραγωγή κάθε χώρας μετράνε περισσότερο από το χρήμα που πληθωρίζεται. Κι όλα αυτά μέσα σε μία γενικότερη κρίση του καπιταλισμού, με δείγματα όπως η τεράστια ανισότητα πλούτου, και η σύγχρονη φεουδαρχία με τις μεγάλες εταιρείες νέους φεουδάρχες. Κι ας μην λησμονούμε τί είπε ο αρχαίος Έλληνας φιλόσοφος Αριστοτέλης το 350 π.Χ. «Η φτώχεια είναι ο γονέας της επανάστασης και του εγκλήματος». Δεν είναι τυχαίο που οι οικονομικές και πολιτικές ελίτ της συλλογικής Δύσης ταυτίζουν τον συνδικαλισμό και την συντεχνία με τον διάβολο. Ανέκαθεν, η συντεχνία ήταν η μοναδική μορφή κοινωνικής άμυνας απέναντι σε αυθαίρετους θεσμούς, τύπου μονάρχη ή φεουδάρχη. Το συνδικαλιστικό κίνημα εξασφαλίζει την συνεργασία μεταξύ (α) κράτους, (β) ιδιωτικής πρωτοβουλίας και (γ) εργαζομένων. Οι συντεχνίες εξασφαλίζουν το δίκαιο της ίδιας της κοινωνίας, δίκαιο που συχνά είναι βλαβερό για τις ελίτ. Εξ ου και η δαιμονοποίηση του συνδικαλισμού και της συντεχνίας στην εποχή μας.
Η συλλογική Δύση θα πρέπει να αποδεχθεί ότι κατά τις 2 τελευταίες δεκαετίες, επιτελούνται στρατηγικές αλλαγές στον παγκόσμιο χάρτη με στόχο να ελευθερωθούν οικονομικά οι αναπτυσσόμενες χώρες από τη Δύση. Το δολάριο και το ευρώ δεν θα είναι τα μόνα θύματα. Η συνεχής διεύρυνση των BRICS+ οδηγεί σε διχασμό του κόσμου σε δύο πόλους, με τις αναπτυσσόμενες χώρες στον ένα πόλο του γεωπολιτικού φάσματος και με τις ΗΠΑ και τους Δυτικούς συμμάχους στον αντίθετο πόλο. Και διερωτάται κανείς μήπως αυτή θα μπορούσε να είναι μία βιώσιμη λύση: η επιστροφή σε έναν διπολικό κόσμο με ΗΠΑ και BRICS+ στους δύο πόλους; Βέβαια, τα προβλήματα που θα αντιμετωπίσουν στην συνεργασία τους οι χώρες BRICS+ είναι πολλά, όπως οι διαφορετικές αντιλήψεις περί κράτους δικαίου, προσωπικών ελευθεριών, τύπου διακυβέρνησης, και η πιθανότητα να κυριαρχεί η μεγάλη οικονομία της Κίνας περιθωριοποιώντας τα μικρότερα μέλη. Εάν οι χώρες BRICS+ διευρυνθούν χωρίς μεγάλα εσωτερικά προβλήματα, και εάν επιβιώσουν της αντίδρασης της Δύσης, μπορεί να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην παγκόσμια θεσμική μεταρρύθμιση, επειδή συμφωνούν στην βασική αρχή ότι το παρόν διεθνές σύστημα είναι άδικα δομημένο. Παράλληλα, η Δύση θα πρέπει να αποφασίσει ότι είναι ορθό, τόσο στρατηγικά όσο και ηθικά, να συμμετάσχουν οι BRICS+ στην παγκόσμια διακυβέρνηση ως ισότιμοι εταίροι.
Εναλλακτική λύση θα μπορούσε να είναι η μετάβαση σε έναν πολυπολικό κόσμο με (1) τις ΗΠΑ ηγεμόνα στη συλλογική Δύση, (2) την Ρωσία ηγεμόνα στην Ανατολική Ευρώπη, και (3) την Κίνα ηγεμόνα στην Ανατολική Ασία. Θα επιτρέψουν οι ΗΠΑ στην Κίνα να κυριαρχήσει στην Ανατολική Ασία ή θα υπερασπιστούν την Ταϊβάν με κάθε κόστος; Η Δύση θα κληθεί στο εγγύς μέλλον είτε να δεχτεί μια συγκυβέρνηση με τις δύο άλλες μεγάλες δυνάμεις, όπως και με τις υπόλοιπες αναπτυσσόμενες χώρες του Παγκόσμιου Νότου, είτε να προχωρήσει σε τρίτο παγκόσμιο πόλεμο. Το ερώτημα είναι εάν η αμερικανική ελίτ είναι αποφασισμένη να κυριαρχήσει στον κόσμο με κάθε κόστος.
Ο Samuel Huntington στο βιβλίο του το 1996 «Η Σύγκρουση των Πολιτισμών και ο Ανασχηματισμός της Παγκόσμιας Τάξης» αναφέρει ότι η πίστη της Δύσης πως η Δυτική κουλτούρα πρέπει να κυριαρχήσει παγκόσμια, δηλ. ότι οι μη-Δυτικοί πρέπει να υιοθετήσουν δυτικές αξίες και θεσμούς, είναι λανθασμένη, ανήθικη και επικίνδυνη. Η άποψή του, ότι η Δυτική παρέμβαση στις υποθέσεις των άλλων πολιτισμών είναι μεγάλη πηγή αστάθειας και παγκόσμιας σύγκρουσης επιβεβαιώνεται με την ιστορία ΗΠΑ/ΝΑΤΟ μετά τον ψυχρό πόλεμο. Όμως, η άποψη του Huntington ότι οι μελλοντικοί πόλεμοι δεν θα γίνονταν μεταξύ χωρών αλλά μεταξύ πολιτισμών, και ότι η βασική απειλή για την Δυτική κυριαρχία θα είναι το Ισλάμ, δεν επιβεβαιώνεται προς το παρόν. Η συμμαχία της Ρωσίας με την Κίνα και με μουσουλμανικές χώρες όπως το Ιράν παραβιάζουν την θεωρία συσπείρωσης βάσει πολιτισμικής συγγένειας.
Εν κατακλείδι, η ιστορία της ανθρωπότητας χαρακτηρίζεται από κύκλους ανόδου και παρακμής υπερδυνάμεων. Από την Pax Britannica (Βρετανική Ειρήνη), μία κάθε άλλο παρά ειρηνική περίοδο που βασίστηκε στην εκμετάλλευση των αποικιών και την επίσημη χρήση βίας, μέχρι την Pax Americana περίοδο του εικοστού αιώνα, μία επίσης κάθε άλλο παρά ειρηνική περίοδο που χαρακτηρίστηκε από σειρά ανατροπών ξένων κυβερνήσεων και επιθετικών πολέμων. Σύγχρονα, η Δυτικοκεντρική διεθνής τάξη υπό την ηγεσία των ΗΠΑ σταδιακά παρακμάζει και αμφισβητείται. Το παγκόσμιο σύστημα με έναν ηγεμόνα, τις ΗΠΑ, μοιάζει να αντιμετωπίζει δομική κρίση. Και τίθενται πολλά ερωτήματα: Θα μπορούσε μια πλουραλιστική προσέγγιση να οδηγήσει σε πολιτισμικό σύμφωνο; Είναι εφικτή μια παγκόσμια συγκυβέρνηση, με ειρήνη βασισμένη σε πολυμερή συνεργασία; Θα μπορούσαν οι αναπτυσσόμενες χώρες και οργανισμοί όπως οι BRICS+ να φέρουν την αλλαγή, εγκαθιδρύοντας παγκόσμιες πολυμερείς σχέσεις με βάση το αμοιβαίο όφελος; Άραγε, η μελλοντική τάξη μπορεί να είναι πλουραλιστική και δίκαιη ή θα παραμείνει μονοκρατορική και ανελεύθερη με μια χώρα υπερδύναμη που θα καθορίζει τις τύχες του κόσμου;
Άμυνα
Τετραπλή συμμαχία! Συνεργασία Κύπρου, Γαλλίας, Ελλάδας και Ιταλίας στην Άμυνα
Οι Διευθυντές Αμυντικής Πολιτικής των τεσσάρων χωρών συναντήθηκαν τη Δευτέρα στη Λάρνακα. Σε κοινή δήλωση, ανέφεραν ότι η συνάντηση πραγματοποιήθηκε για να προωθήσουν το κοινό τους όραμα για την ασφάλεια και τη σταθερότητα στην Ανατολική Μεσόγειο.
Επέκταση της συνεργασίας τους σε θέματα Αμυντικής Πολιτικής αποφάσισαν οι χώρες Κύπρος, Γαλλία, Ελλάδα και Ιταλία, στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας (QUAD). Οι Διευθυντές Αμυντικής Πολιτικής των τεσσάρων χωρών συναντήθηκαν τη Δευτέρα στη Λάρνακα. Σε κοινή δήλωση, ανέφεραν ότι η συνάντηση πραγματοποιήθηκε για να προωθήσουν το κοινό τους όραμα για την ασφάλεια και τη σταθερότητα στην Ανατολική Μεσόγειο.
Σύμφωνα με την ανακοίνωση, οι χώρες του (QUAD) έδειξαν σύμπνοια και αποφασιστικότητα στην αντιμετώπιση των νέων προκλήσεων ασφαλείας στην περιοχή. “Η πρόοδος που επιτεύχθηκε μέσω κοινών ασκήσεων, όπως η ‘ΕΥΝΟΜΙΑ’, και η εμβάθυνση της συνεργασίας, έχουν ενισχύσει τη συλλογική μας ικανότητα να διαφυλάξουμε τα κοινά μας συμφέροντα και να προωθήσουμε την ειρήνη”, αναφέρεται χαρακτηριστικά.
Η συμφωνία περιλαμβάνει επέκταση του εύρους των κοινών εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων με έμφαση σε τομείς όπως η κυβερνοάμυνα, οι υβριδικές απειλές και η θαλάσσια ασφάλεια. Επίσης, θα βελτιωθούν οι μηχανισμοί συντονισμένης αντίδρασης σε κρίσεις, διασφαλίζοντας ταχεία και αποτελεσματική δράση απέναντι σε απρόβλεπτες εξελίξεις. Παράλληλα, θα ενισχυθεί η καινοτομία και η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών για την αντιμετώπιση νέων και σύνθετων προκλήσεων ασφαλείας.
Οι τέσσερις χώρες ενισχύουν τη δέσμευσή τους για την ειρηνική επίλυση των διαφορών, υποστηρίζοντας τη διπλωματία ως ακρογωνιαίο λίθο της σταθερότητας. “Κοιτάζοντας μπροστά, είμαστε αποφασισμένοι να αναβαθμίσουμε περαιτέρω την αποτελεσματικότητα και το όραμα της συνεργασίας μας, βέβαιοι ότι η συνεργασία μας θα αποφέρει απτά οφέλη για τις χώρες μας αλλά και για την ευρύτερη περιοχή”, καταλήγει η ανακοίνωση.
Άμυνα
Σημαντική εξέλιξη για την ελληνική βιομηχανία! Πραγματοποιήθηκε η πρώτη εξαγωγή του μη επανδρωμένου αεροσκάφους ελληνικής κατασκευής «Αρχύτας»
Ο ελληνικό UAV επιχειρεί ήδη σε χώρα της Ανατολικής Ευρώπης, μέλος τόσο της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και του ΝΑΤΟ.
Μια ιδιαίτερα σημαντική εξέλιξη για την ελληνική αμυντική βιομηχανία καταγράφεται τους τελευταίους μήνες, καθώς το ελληνικής κατασκευής UAV «Αρχύτας» επιχειρεί ήδη σε χώρα της Ανατολικής Ευρώπης, μέλος τόσο της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και του ΝΑΤΟ. Όπως αναφέρει το ρεπορτάζ του Σταύρου Ιωαννίδη στην εφημερίδα «Καθημερινή», πρόκειται για τον πρώτο διεθνή χρήστη του συστήματος, ο οποίος έχει προμηθευτεί 18 μη επανδρωμένα αεροσκάφη και έχει αξιολογήσει θετικά τις επιχειρησιακές του δυνατότητες, αποστέλλοντας μάλιστα και δέσμη προτάσεων για περαιτέρω τεχνικές βελτιώσεις.
Η επιτυχία αυτή αποκτά ιδιαίτερη βαρύτητα για την Ελλάδα, καθώς το συγκεκριμένο UAV, προϊόν συνεργασίας της Σχολής Ναυτικών Δοκίμων, του ΕΜΠ, της Ucandrone και της EFA Ventures, αποτελεί ένα από τα ελάχιστα ελληνικά προγράμματα που όχι μόνο πέρασαν από το στάδιο της ανάπτυξης, αλλά κατάφεραν να φτάσουν και σε εξαγωγή, πριν ακόμη υπάρξει μεγάλη εγχώρια παραγγελία. Το Πολεμικό Ναυτικό έχει ήδη δοκιμάσει το σύστημα, παρουσιάζοντάς το και στο κοινό στην παρέλαση της 28ης Οκτωβρίου.
Το «Αρχύτας» έχει ήδη καταγράψει πραγματική επιχειρησιακή δράση. Το 2021 έκανε την πρώτη του εμφάνιση στην άσκηση «Παρμενίων», ενώ ενσωματώθηκε οργανικά στη φρεγάτα «Ύδρα» για τις αποστολές στην Ερυθρά Θάλασσα, στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής επιχείρησης «Ασπίδες» κατά των επιθέσεων των Χούθι. Εκεί δοκιμάστηκε σε αποστολές επιτήρησης, συλλογής πληροφοριών, αναγνώρισης απειλών και έρευνας-διάσωσης, προσφέροντας στο πλήρωμα τη δυνατότητα παραγωγής τακτικής εικόνας σε αποστάσεις που μέχρι πρόσφατα απαιτούσαν πολύ μεγαλύτερα μέσα.
Η ελληνική ομάδα ανάπτυξης ξεκίνησε το πρόγραμμα το 2019 με στόχο ένα ευέλικτο UAV πολλαπλών ρόλων, ικανό να επιχειρεί από μικρές επιφάνειες χάρη στη δυνατότητα κατακόρυφης απογείωσης και προσγείωσης. Το σύστημα διαθέτει ηλεκτροπτικό εξοπλισμό ημέρας-νύχτας, αυτονομία σχεδόν δύο ωρών, κρυπτογραφημένες στρατιωτικές επικοινωνίες και δυνατότητα αυτόνομης πτήσης. Στο Πολεμικό Ναυτικό χρησιμοποιήθηκε κυρίως για επιτήρηση σε ζώνη γύρω από το πλοίο, ελαφρύνοντας το έργο του οργανικού ελικοπτέρου.
Η ελληνική πλευρά προσπαθεί τα τελευταία χρόνια να καλύψει το χαμένο έδαφος στον τομέα των αυτόνομων συστημάτων. Πάνω από 30 εγχώρια συστήματα δοκιμάστηκαν πρόσφατα στην άσκηση «Αίσιος Οιωνός» στην Αλεξανδρούπολη, ενώ το ΕΛΚΑΚ και το ΚΕΤΑΚ αναπτύσσουν δικά τους UAV, USV και αντι-drone συστήματα. Παρά τις προσπάθειες, η πραγματικότητα δεν αλλάζει εύκολα: η πλειονότητα των συστημάτων που εντάσσονται στις Ένοπλες Δυνάμεις συνεχίζει να εισάγεται από το εξωτερικό.
Την ίδια στιγμή, η Τουρκία προβάλει διεθνώς τις νέες δυνατότητές της στα αυτόνομα συστήματα, με κορυφαίο παράδειγμα το UAV Kizilelma, το οποίο –σύμφωνα με τον τουρκικό ισχυρισμό– κατάφερε σε προσομοίωση να εγκλωβίσει και να «καταρρίψει» ένα F-16. Η Άγκυρα επενδύει συστηματικά εδώ και χρόνια σε μια αλυσίδα παραγωγής που συνδυάζει drones, ραντάρ και οπλισμό, επιδιώκοντας όχι απλώς αυτονομία αλλά στρατηγική υπεροχή στον αεροπορικό χώρο της περιοχής.
Στον αντίποδα, η εξαγωγή του «Αρχύτα» σε χώρα του ΝΑΤΟ δείχνει ότι η Ελλάδα μπορεί πλέον να αρχίσει να συμμετέχει ουσιαστικά στη διεθνή αγορά μη επανδρωμένων συστημάτων. Η πρώτη μεγάλη παραγγελία από το εξωτερικό λειτουργεί ως ψήφος εμπιστοσύνης και ως μήνυμα ότι η ελληνική τεχνογνωσία μπορεί –υπό προϋποθέσεις– να αποκτήσει ρόλο σε ένα πεδίο όπου ο ανταγωνισμός αυξάνεται εκθετικά.
Η «κούρσα» των UAV δεν αφήνει περιθώρια καθυστερήσεων. Με την Τουρκία να επιταχύνει, την Ευρώπη να επενδύει και το πεδίο των επιχειρήσεων να αλλάζει ραγδαία, η Ελλάδα καλείται να κεφαλαιοποιήσει την πρώτη διεθνή επιτυχία του «Αρχύτα» και να τη μετατρέψει σε σταθερό, ανταγωνιστικό αποτύπωμα στον κρίσιμο τομέα των αυτόνομων συστημάτων.
Πολιτική
Προκόπιος Παυλόπουλος: Το πνεύμα του Κωνσταντίνου Τσάτσου στο Σύνταγμα του 1975
Η ιδιόμορφη επικαιρότητα των φιλοσοφικονομικών θέσεών του περί Κράτους Δικαίου και Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου στο πλαίσιο της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας
Ο πρώην Πρόεδρος της Δημοκρατίας, Ακαδημαϊκός και Επίτιμος Καθηγητής της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών κ. Προκόπιος Παυλόπουλος συμμετείχε στο Συνέδριο που συνδιοργάνωσαν η Ακαδημία Αθηνών και το Ίδρυμα της Βουλής των Ελλήνων για τον Κοινοβουλευτισμό και την Δημοκρατία, με κεντρικό θέμα: «Ο Κωνσταντίνος Τσάτσος της Μεταπολίτευσης». Στην ομιλία του, με τίτλο «Το πνεύμα του Κωνσταντίνου Τσάτσου στο Σύνταγμα του 1975: Η ιδιόμορφη επικαιρότητα των φιλοσοφικονομικών θέσεών του περί Κράτους Δικαίου και Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου στο πλαίσιο της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας», ο κ. Παυλόπουλος επισήμανε, μεταξύ άλλων, και τα εξής :
«Πρόλογος
Στην θεωρία του Συνταγματικού Δικαίου γίνεται ευρέως δεκτό -τουλάχιστον κατά την επικρατέστερη άποψη- ότι κατά την μελέτη και την ιστορική, ιδίως, ερμηνεία των διατάξεων ενός δημοκρατικώς θεσπισμένου Συντάγματος θα ήταν εξαιρετικά παρακεκινδυνευμένο να αναζητήσει κανείς, εκτός από πολύ συγκεκριμένες ρυθμίσεις, την καθοριστική επιρροή ορισμένων εκ των πολιτικών παραγόντων τόσο της συντακτικής όσο και της αναθεωρητικής εξουσίας επί ευρέως φάσματος κανόνων δικαίου του εκάστοτε θεσπιζόμενου συνταγματικού κειμένου.
Α. Και τούτο, οπωσδήποτε μεταξύ άλλων, επειδή από την μία πλευρά η ίδια η φύση της συντακτικής και της αναθεωρητικής λειτουργίας καταδεικνύει ότι το έργο τους είναι, οιονεί εκ καταγωγής, συλλογικό, κάτι το οποίο στα δημοκρατικά καθεστώτα αποκλείει την εν προκειμένω «ενός ανδρός αρχή». Από την άλλη δε πλευρά, και αν ακόμη στο στάδιο των προπαρασκευαστικών εργασιών της συντακτικής και της αναθεωρητικής εξουσίας καταφαίνεται, κατά περίπτωση, κάποια ατομική συμβολή των συμμετασχόντων σε αυτές πολιτικών παραγόντων, η ιδιοσυστασία των εργασιών τούτων πιστοποιεί πως το τελικό κανονιστικό αποτέλεσμα είτε απέχει σημαντικά από τις αρχικές προτάσεις των προπαρασκευαστικών εργασιών είτε -όπερ και το συνηθέστερο- προκύπτει μέσα από τις διευρυμένες συζητήσεις τόσο στις αρμόδιες Επιτροπές της Βουλής όσο και στην Ολομέλειά της. Υπ’ αυτό το πρίσμα θα ήταν ανώφελο και, εν πάση περιπτώσει, εξαιρετικά ασαφές να ανιχνεύσει ο αντικειμενικός μελετητής και την αποφασιστική συμβολή του Κωνσταντίνου Τσάτσου επί συγκεκριμένων διατάξεων του τελικού κειμένου του Συντάγματος του 1975. Και τούτο ανεξαρτήτως του ότι ο Κωνσταντίνος Τσάτσος και υπήρξε ο Πρόεδρος της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής σύνταξης του Συντάγματος αυτού, και ύστερα μετέσχε ενεργώς στις συνεδριάσεις και στις εκεί συζητήσεις ενώπιον της Ολομέλειας της Βουλής, εκ της οποίας προήλθε η οριστική διατύπωση των διατάξεων του κειμένου του. Επομένως το βέβαιο είναι ότι ο Κωνσταντίνος Τσάτσος, με την γενικότερη βαθιά και διεισδυτική φιλοσοφικονομική σκέψη του, άσκησε, κυρίως εμμέσως, επιρροή στην θέσπιση ορισμένων εκ των ως άνω διατάξεων, κατ’ ακρίβεια δε στην θέσπιση ενοτήτων τέτοιων διατάξεων. Αυτό προσιδιάζει και προς την όλη επιστημονική συγκρότηση πνευματικών ανθρώπων του διαμετρήματος του Κωνσταντίνου Τσάτσου, δοθέντος ότι εκείνοι είναι οι οποίοι συναισθάνονται, και δη συνειδητώς, τον πραγματικό ρόλο τους στο πεδίο σύνταξης του Συντάγματος ως παραγωγικώς επιβοηθητικό προς ορισμένες πολιτικές και νομικές κατευθύνσεις. Βεβαίως, και σε ό,τι αφορά το Σύνταγμα του 1975, κατευθύνσεις με προδήλως δημοκρατικό πρόσημο, και μάλιστα υπό το φως των θεμελιωδών αρχών της σύγχρονης Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας. Επέκεινα, και με σταθερό υπόβαθρο το credo του Κωνσταντίνου Τσάτσου- όπως τούτο αναδεικνύεται κυρίως στα έργα του «Der Begriff des positiven Rechtes», Heidelberg, 1928, «Το πρόβλημα της ερμηνείας του δικαίου», τ. Α΄, Αθήνα, 1932 και «Το πρόβλημα των πηγών του δικαίου», Αθήνα, 1941- ασφαλέστερο είναι να αναζητηθούν στο Σύνταγμα του 1975 όχι διατάξεις, οι οποίες δήθεν φέρουν την συντακτική του «σφραγίδα». Αλλά πολύ περισσότερο σύνολα διατάξεων, ενταγμένα καθένα σε οργανωμένο κανονιστικό πλαίσιο, όπου η προμνημονευόμενη σκέψη του Κωνσταντίνου Τσάτσου είναι ουσιωδώς πρόσφορη προς την κατεύθυνση της ερμηνείας τους κατά το γράμμα τους και, κατ’ εξοχήν, κατά τον σκοπό τους στον χώρο της τελεολογικής ερμηνείας. Στην βάση αυτών ακριβώς των διαπιστώσεων επέλεξα να αναφερθώ, αυτονοήτως εν συνόψει, ουσιαστικώς μόνο στις κανονιστικές συντεταγμένες ενός εκ των θεσμικών πυλώνων της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας, ήτοι του πυλώνα του Κράτους Δικαίου και της υπό το καθεστώς του ακώλυτης άσκησης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου. Την επιλογή μου αυτή αιτιολογεί επιπροσθέτως και το ότι μεγάλο μέρος του, lato sensu, νομικού έργου του Κωνσταντίνου Τσάτσου -αρχής γενομένης από τις μελέτες του που αναφέρθηκαν αμέσως πιο πάνω- προσεγγίζει με μεγάλη πληρότητα τις φιλοσοφικονομικές βάσεις του Κράτους Δικαίου, της Αρχής της Νομιμότητας και των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου εντός του πεδίου της σύγχρονης Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας.
B. Για την ευόδωση του εγχειρήματός μου έκρινα ότι το πιο δόκιμο ως προς αυτό κείμενο του Κωνσταντίνου Τσάτσου είναι το: «Πολιτική. Θεωρία Πολιτικής Δεοντολογίας» (στην 3η, συμπληρωμένη, έκδοσή του, το 2000, ενώ η 1η έκδοσή του ανατρέχει στο 1965, ήτοι σε εποχή προγενέστερη της έναρξης ισχύος του Συντάγματος του 1975). Πραγματικά, το κείμενο αυτό και είναι το πιο πρόσφατο αναφορικά με τις γενικότερες θέσεις του επί των ως άνω ζητημάτων, αλλά και καθιστά πρόδηλο προσθέτως τούτο: Και στις αμιγώς νομικές αναζητήσεις του ο Κωνσταντίνος Τσάτσος «πειθαρχεί», κατά την πάγια συνήθειά του, την σκέψη του μέσα στο ευρύτερο πεδίο των εν γένει φιλοσοφικών του -επέκεινα δε και των lato sensu πολιτικών του- θέσεων περί Πολιτείας και περί Κράτους. Άλλωστε η λογική και η φιλοσοφική μεθοδολογική συνέπεια του Κωνσταντίνου Τσάτσου είναι από κατάδηλη έως σχεδόν παροιμιώδης, σε βαθμό μάλιστα ώστε να αρνείται κάθε ουσιώδη υποχώρηση από αυτή, ακόμη και όταν υφίστατο την -δίκαιη ή άδικη δεν έχει τόσο σημασία- κριτική του «άκαμπτου» ή και του «παρωχημένου» πνευματικού ταγού. Αυτός είναι και ο λόγος για τον οποίο πιστεύω πως όταν κάποιος επιχειρεί, και με βάση την «Πολιτική», να μελετήσει τις θέσεις του Κωνσταντίνου Τσάτσου περί Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας, Κράτους Δικαίου και Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου σε σχέση με τις αντίστοιχες κείμενες διατάξεις του Συντάγματος του 1975 δεν είναι επιτρεπτό να το πράξει μέσα από μία αμιγώς νομική σκοπιά. Διότι σε αυτή την περίπτωση σίγουρα δεν θα βρει εκεί, από αυστηρώς νομική μεθοδολογική έποψη, θέσεις που είτε ανταποκρίνονται ευρέως στο γράμμα των ως άνω συνταγματικών ρυθμίσεων είτε αφίστανται αυτών υπό το πρίσμα της θεωρητικώς επικρατούσας νομικής κριτικής, πολλώ μάλλον όταν, όπως ήδη επεξηγήθηκε, η «Πολιτική» πρωτοεκδόθηκε το 1965, οπότε το γεγονός ότι ο Κωνσταντίνος Τσάτσος έμεινε σταθερός στο ίδιο κατά βάση κείμενο και στις εκδόσεις του μετά την έναρξη της ισχύος του Συντάγματος του 1975 αποδεικνύει ότι και ο ίδιος δεν θεωρούσε τις απόψεις του αυτές ως ερχόμενες σε αντίθεση προς το κανονιστικό του περιεχόμενο για τ’ ανωτέρω ζητήματα. Επομένως, ορθότερο είναι να κατανοήσει κανείς προηγουμένως -φυσικά εφόσον αυτό τον ενδιαφέρει ερευνητικώς- το όλο φιλοσοφικονομικό οικοδόμημα του Κωνσταντίνου Τσάτσου, ιδίως περί Πολιτείας και Έννομης Τάξης. Και ύστερα να αναζητήσει όταν πια το οικοδόμημα τούτο εξειδικεύεται από τον εμπνευστή του στις επιμέρους νομικής κατεύθυνσης συνιστώσες του, αν και κατά πόσον αυτές, εν τέλει και έστω κατ’ αποτέλεσμα, συμπλέουν ή, τουλάχιστον, δεν βρίσκονται σε μεγάλη θεωρητική απόσταση από τις ως άνω διατάξεις του Συντάγματος, ερμηνευόμενες φυσικά κυρίως υπό το φως της τελεολογικής και της ιστορικής ερμηνείας τους. Άλλωστε ο ίδιος ο Κωνσταντίνος Τσάτσος προτρέπει τον αναγνώστη και μελετητή της «Πολιτικής» να την προσεγγίσει εν συνόλω, και κατ’ εξοχήν μέσα από το πλαίσιο των φιλοσοφικοπολιτικών ιδεών του περί του «απόλυτου σκοπού της ιστορίας», οι οποίες διατρέχουν το περιεχόμενό της. Αιτιολογώντας αυτή την προτροπή του ο Κωνσταντίνος Τσάτσος αναφέρει, χαρακτηριστικώς («Πολιτική», σελ.17) για την πρωταρχική θέση του «απόλυτου σκοπού της ιστορίας» και στο συγκεκριμένο έργο του: «Σήμερα κρατοῦν θεωρίες σχετικιστικές, ποὺ ἀποκρούουν τὴν ἰδέα ἑνὸς ἀπόλυτου σκοποῦ τῆς ἱστορίας, ὅπως τὴν ἀναπτύσσομε στὸ πρῶτο κεφάλαιο καὶ ἑπομένως ἑνὸς ἀπόλυτου σκοποῦ καὶ τῆς πολιτείας. Ἀποκρούουν δηλαδὴ τὸ θεμέλιο ἀπάνω στὸ ὁποῖο ἡ μελέτη αὐτὴ ὁλόκληρη οἰκοδομεῖται. Ἡ ἄρνηση ὅμως τοῦ ἀπόλυτου αὐτοῦ σκοποῦ ματαιώνει κάθε πολιτικὴ δεοντολογία ἀντικειμενικοῦ κύρους, δηλαδὴ αὐτὸ ἀκριβῶς στὸ ὁποῖο ἀποβλέπει ἡ παροῦσα μελέτη. Ἀνήκω στοὺς λίγους ποὺ πιστεύουν πὼς ὑπάρχει μιὰ μεθοδολογία τοῦ ὀρθῶς πολιτικῶς σκέπτεσθαι, διότι ὑπάρχει καὶ ἕνας σταθερὸς ἀπόλυτος σκοπὸς πρὸς τὸν ὁποῖο πρέπει νὰ κατευθύνεται ἡ πολιτικὴ πράξη, ὅσο θέλομε νὰ ἔχη νόημα καὶ ἀξία ἡ ζωὴ τοῦ ἀνθρώπου.»
Ι. Οι βασικές κανονιστικές συνιστώσες του Κράτους Δικαίου ως πυλώνα της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας κατά το Σύνταγμα του 1975
Είναι οιονεί αυτονόητο ότι η κατά τα ως άνω μελέτη των φιλοσοφικονομικών θέσεων του Κωνσταντίνου Τσάτσου περί του Κράτους Δικαίου και των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου στο πλαίσιο της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας, υπό το καθεστώς του Συντάγματος του 1975, μπορεί να καταστεί ερευνητικώς, και κυρίως μεθοδολογικώς, καταλλήλως εφικτή μόνον ύστερα από μια, σαφώς συνοπτική, παράθεση των κυριότερων δεδομένων των ισχυουσών περί τούτων βασικών συνταγματικών διατάξεων. Δηλαδή των διατάξεων του Συντάγματος του 1975 που διέπουν την οργάνωση και την λειτουργία αφενός της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας και, αφετέρου, του Κράτους Δικαίου και της θεμελιώδους κανονιστικώς απόληξής του, ήτοι της Αρχής της Νομιμότητας. Πρόκειται ιδίως για τις διατάξεις που προσδιορίζουν την μορφή του Πολιτεύματος ως Προεδρευόμενης Κοινοβουλευτικής Δημοκρατίας με θεμέλιο την Λαϊκή Κυριαρχία κατά το άρθρο 1, την Αρχή της Διάκρισης των Εξουσιών κατά το άρθρο 26 και την Αρχή του Κράτους Δικαίου και της Νομιμότητας, κατά βάση στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 25 και την εκεί ευθεία σύνδεσή τους με τα συνταγματικώς κατοχυρωμένα Θεμελιώδη Δικαιώματα του Ανθρώπου. Με έρεισμα το σύμπλεγμα των διατάξεων τούτων του Συντάγματος του 1975 παρατηρούνται τα ακόλουθα ως προς την Αντιπροσωπευτική Δημοκρατία, το Κράτος Δικαίου και την Αρχή της Νομιμότητας, διευκρινίζοντας, για μιαν ακόμη φορά, ότι το επίκεντρο των ως άνω παρατηρήσεων προσαρμόζεται σε εκείνα τα κανονιστικά δεδομένα των προεκτεθεισών διατάξεων, όπου είναι νομικώς επιτρεπτό αυτές να συνδεθούν με τις σχετικές φιλοσοφικονομικές θέσεις του Κωνσταντίνου Τσάτσου.
Α. Οι θεμελιώδεις θεσμικές βάσεις της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας
Οι θεσμοί, οι οποίοι συγκροτούν το οικοδόμημα της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας, εμπεδώθηκαν οριστικώς προς το τέλος του 18ου και κατ’ εξοχήν κατά τις αρχές του 19ου αιώνα κυρίως στην Ευρώπη και στις ΗΠΑ. Με βάση τους θεσμούς αυτούς η Αντιπροσωπευτική Δημοκρατία, ως σύγχρονο σύστημα πολιτειακής οργάνωσης, προσδιόρισε και τον προνομιακό ρόλο του Κράτους, ο οποίος συνίσταται στην εγγύηση της Ελευθερίας, δια της ακώλυτης άσκησης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, με πρωταρχικό σκοπό την υπεράσπιση της αξίας και της ελεύθερης ανάπτυξης της προσωπικότητας του Ανθρώπου. Κατ’ ακολουθία αυτής της θεσμικής και πολιτικής ιδιοσυστασίας του πολιτειακού συστήματος της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας η Νομική Επιστήμη, κυρίως στην Ηπειρωτική Ευρώπη, στηριζόμενη πρωτίστως στις κατά περίπτωση ισχύουσες ως προς τούτο διατάξεις του οικείου Συντάγματος, καθιέρωσε και ερεύνησε σε βάθος και την κλασική διάκριση του Δημόσιου Δικαίου σε Συνταγματικό Δίκαιο και Διοικητικό Δίκαιο.
-
Άρα, σε γενικές βεβαίως γραμμές:
α) Την διάκριση μεταξύ αφενός του Δικαίου που αφορά την δημιουργία του Συντάγματος και την εφαρμογή του στην πράξη, κατ’ εξοχήν από την μία πλευρά ως προς την οργάνωση του Κράτους κατά το σύστημα της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας και της σύμφωνης με αυτήν αρχής της Διάκρισης των Εξουσιών. Και, από την άλλη πλευρά, ως προς την θέσπιση των εγγυήσεων πλήρους και αποτελεσματικής άσκησης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (Συνταγματικό Δίκαιο).
β) Και, αφετέρου, του Δικαίου που αφορά την οργάνωση και λειτουργία προεχόντως της Εκτελεστικής Εξουσίας, ιδίως από την μία πλευρά ως προς την δομή της και την άσκηση των αρμοδιοτήτων των οργάνων της. Και, από την άλλη πλευρά, ως προς τους ειδικούς δικονομικούς κανόνες οι οποίοι εφαρμόζονται από τα έχοντα, ενδεχομένως, σχετική ειδική δικαιοδοσία δικαστικά όργανα που ελέγχουν, στο πλαίσιο επίλυσης των κατά περίπτωση διαφορών, την εκ μέρους των οργάνων τούτων συμμόρφωση στις επιταγές του Κράτους Δικαίου και της Αρχής της Νομιμότητας (Διοικητικό Δίκαιο).
2. Από τα όσα ήδη παρατέθηκαν, και όπως ακροθιγώς σημειώθηκε, συνάγεται ότι η διάκριση μεταξύ Δημόσιου Δικαίου και Ιδιωτικού Δικαίου συμβαδίζει με την εμπέδωση της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας και των κύριων θεσμικών πυλώνων της, ήτοι της Διάκρισης των Εξουσιών, του Κράτους Δικαίου και της Αρχής της Νομιμότητας. Συγκεκριμένα, σε πρωταρχικής σημασίας εν προκειμένω αναδεικνύεται η αρχή της Διάκρισης των Εξουσιών, της οποίας οι ρίζες ανάγονται στο έργο του Montesquieu, “De l’ Esprit de Lois” («Το Πνεύμα των Νόμων»), που εκδόθηκε το 1748.
α) Διάκριση που σημαίνει, κατά τα βασικά της στοιχεία, την, έστω και εμμέσως, δημοκρατική θεμελίωση του Κράτους σε εκείνο το θεσμικό έρεισμα, σύμφωνα με το οποίο οι Εξουσίες, στο πλαίσιο οργάνωσης και λειτουργίας της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας, διακρίνονται σαφώς μεταξύ τους. Υπό την έννοια ότι η παραγωγή κανόνων δικαίου ανήκει στην Νομοθετική Εξουσία, η εφαρμογή τους στην Εκτελεστική Εξουσία -και μόνο κατ’ εξουσιοδότηση του νόμου, όπου και όπως ορίζει το Σύνταγμα, και η παραγωγή κανόνων δικαίου κανονιστικού περιεχομένου- και η εκδίκαση των κάθε είδους διαφορών κατά την ως άνω εφαρμογή των κανόνων δικαίου στην Δικαστική Εξουσία.
β) Σήμερα δεν ισχύει η αρχή της Διάκρισης των Εξουσιών υπό την αυστηρή εκδοχή του πλήρους διαχωρισμού των πεδίων τους, όπως την είχε διατυπώσει ο Montesquieu. Και τούτο διότι η Διάκριση των Εξουσιών έχει, σε σημαντικό βαθμό, σχετικοποιηθεί, καθ’ ό μέτρο είναι επιτρεπτή και η διασταύρωσή τους -με άλλες λέξεις η κατ’ εξαίρεση άσκηση αρμοδιοτήτων της μιας εκ μέρους των άλλων δύο- εφόσον και στην έκταση που κάτι τέτοιο επιτρέπεται από το Σύνταγμα. Οπότε, και κατά την ορθότερη άποψη, η πλήρης σύγχρονη έρευνα της Διάκρισης των Εξουσιών πρέπει να συνδυάζεται με την εξελισσόμενη στην πράξη διάκριση των λειτουργιών. Την αρχή της Διάκρισης των Εξουσιών καθιερώνει, στις γενικές της γραμμές, το Σύνταγμα, οι διατάξεις του άρθρου 26 του οποίου ορίζουν τα εξής: «1. Η νομοθετική λειτουργία ασκείται από τη Βουλή και τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας. 2. Η εκτελεστική λειτουργία ασκείται από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας και την Κυβέρνηση. 3. Η δικαστική λειτουργία ασκείται από τα δικαστήρια· οι αποφάσεις τους εκτελούνται στο όνομα του Ελληνικού Λαού.»
Β. Τα κύρια συνταγματικά χαρακτηριστικά του Κράτους Δικαίου
Περαιτέρω, η Αντιπροσωπευτική Δημοκρατία θωρακίζει τον Άνθρωπο, κατά την άσκηση των κανονιστικώς κατοχυρωμένων δικαιωμάτων του, έναντι της κρατικής αυθαιρεσίας μέσω των θεσμών του Κράτους Δικαίου. Το οποίο, κατά την σύγχρονη εκδοχή του διεθνώς, συνίσταται στον συνδυασμό αφενός κανόνων δικαίου, που διέπουν την εν γένει δομή και δράση των κρατικών οργάνων -και, κατά κύριο λόγο, προσδιορίζουν με την δέουσα ευκρίνεια το εύρος και το περιεχόμενο των αρμοδιοτήτων τους- συνθέτοντας έτσι την πεμπτουσία της, lato sensu, Αρχής της Νομιμότητας. Και, αφετέρου, αποτελεσματικών κυρώσεων εις βάρος των κρατικών οργάνων -και όχι μόνο, κατά τα όσα εκτίθενται στην συνέχεια- σε περίπτωση που αυτά παραβιάζουν τους κατά τα ως άνω κανόνες δικαίου.
1. Συγκεκριμένα, θεσμική sedes materiae του Κράτους Δικαίου είναι η θέσπιση κανόνων διαμορφωμένων κατά ιεραρχική τάξη, της οποίας θεμέλιο και κορυφή είναι, κατά κανόνα, το τυπικό Σύνταγμα. Ήτοι ο Καταστατικός Χάρτης της πολιτειακής οργάνωσης που διαθέτει αυξημένη τυπική ισχύ, σε σχέση με τους λοιπούς κανόνες δικαίου, όπως προκύπτει ιδίως από τους αυστηρούς κανόνες αναθεώρησής του (π.χ. για το Σύνταγμα του 1975 από τους κανόνες του άρθρου 110).
α) Αυτοί οι ιεραρχικώς δομημένοι κανόνες δικαίου διέπουν την δομή και την δράση όλων, ανεξαιρέτως, των κρατικών οργάνων, ακόμη δε και των άμεσων. Πλην όμως το Κράτος Δικαίου επιβάλλει οι κατά τα προεκτεθέντα κανόνες δικαίου να είναι πλήρεις, ήτοι leges perfectae. Με την έννοια ότι συνοδεύονται από την θεσμοθέτηση κυρωτικών μηχανισμών, οι οποίοι θωρακίζουν την κανονιστική ισχύ τους ως προς το ενδεχόμενο παραβίασής τους. Επομένως, το Κράτος Δικαίου δεν συμβιβάζεται με την πλαισίωση, έστω και μερικώς, της δομής και της δράσης των κρατικών οργάνων από ατελείς κανόνες δικαίου, δηλαδή leges imperfectae ή και leges minus quam perfectae. Ένας πρόσθετος, αλλά και βασικός, λόγος για τον οποίο το Κράτος Δικαίου, ως θεμελιώδης πυλώνας της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας, δεν συμβιβάζεται με την θέσπιση ατελών -είτε με την μορφή leges imperfectae είτε και με την μορφή leges minus quam perfectae– κανόνων δικαίου έγκειται και στην προνομιακή θέση της Ελευθερίας εντός της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας.
β) Πραγματικά, στο μέτρο που η Αντιπροσωπευτική Δημοκρατία λειτουργεί ως διαδικασία εγγύησης της Ελευθερίας είναι προφανές ότι η άσκηση της Ελευθερίας, δια των επιμέρους θεσπισμένων Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου που απορρέουν από τον πυρήνα της, είναι νοητή μόνο μέσω πλήρων κανόνων δικαίου. Δηλαδή κανόνων δικαίου εξοπλισμένων με την απαραίτητη κυρωτική ισχύ σε περίπτωση παραβίασής τους. Υπό διαφορετική εκδοχή, δηλαδή αν η άσκηση της Ελευθερίας και των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου στηριζόταν και σε ατελείς κανόνες δικαίου -πολλώ δε μάλλον αν στηριζόταν εν συνόλω σε ατελείς κανόνες δικαίου- τούτο θα ισοδυναμούσε με πλήρη αναίρεση του όλου περιεχομένου της Ελευθερίας και των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου στην πράξη. Επέκεινα δε θα ισοδυναμούσε και με μια μετάπτωση της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας σε ένα αυταρχικό καθεστώς, τύπου «αστυνομικού κράτους».
2. Οι προμνημονευόμενοι, εγγυητικοί και της Αρχής της Νομιμότητας, κυρωτικοί μηχανισμοί εμφανίζονται υπό ποικίλες μορφές, συνήθως δε υπό την μορφή θεσμικού τριπτύχου, το οποίο συνθέτουν ο κοινοβουλευτικός έλεγχος, ο διοικητικός αυτοέλεγχος και ο δικαστικός έλεγχος.
α) Κατ’ ουσίαν, όμως, μόνον ο δικαστικός έλεγχος εφαρμογής της Αρχής της Νομιμότητας θεωρείται ως πραγματικά αποτελεσματικός κυρωτικός μηχανισμός, απολύτως συμβατός με τις απαιτήσεις του σύγχρονου δημοκρατικού Κράτους Δικαίου. Και τούτο τόσο λόγω της προσωπικής και λειτουργικής ανεξαρτησίας, η οποία περιβάλλει τον δικαστή κατά την έκδοση των αποφάσεών του (π.χ. κατά το άρθρο 87 του ισχύοντος Συντάγματος), όσο και λόγω της εκτελεστότητας που συνεπάγονται οι δικαστικές αποφάσεις διά του παραγόμενου εξ αυτών δεδικασμένου. Εκτελεστότητας, η οποία μάλιστα φθάνει έως τα όρια της αναγκαστικής εκτέλεσης ακόμη και εναντίον αυτού τούτου του νομικού προσώπου του Δημοσίου και των Νομικών Προσώπων Δημόσιου Δικαίου. Και είναι ακριβώς αυτό το δεδικασμένο και η εξ αυτού απορρέουσα εκτελεστότητα που διασφαλίζουν ουσιαστικό περιεχόμενο στον πλήρη, κατά τα ως άνω, κανόνα δικαίου. Με άλλα λόγια η πληρότητα του κανόνα δικαίου, ως θεμελιώδες συστατικό στοιχείο του Κράτους Δικαίου, της Αρχής της Νομιμότητας και, συνακόλουθα, της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας, πραγματώνεται μόνο όταν η παραβίασή του συνεπάγεται την εξίσου πλήρη εκτελεστότητα των δικαστικών αποφάσεων, οι οποίες την διαπιστώνουν in concreto.
β) Στο σημείο αυτό πρέπει να επισημανθεί, με ιδιαίτερη μάλιστα έμφαση, ότι στην σύγχρονη Αντιπροσωπευτική Δημοκρατία -και δη υπό τους όρους που αυτή συνδέεται αρρήκτως, όπως προαναφέρθηκε, με την Ελευθερία και τα Θεμελιώδη Δικαιώματα του Ανθρώπου- δεν πρέπει να υποτιμώνται οι άλλες μορφές κυρωτικών μηχανισμών, όπως ο κοινοβουλευτικός έλεγχος και ο διοικητικός αυτοέλεγχος.
β1) Διότι όσο καλύτερα λειτουργούν και αυτοί οι συμπληρωματικοί κυρωτικοί μηχανισμοί, παραλλήλως προς τον δικαστικό έλεγχο, τόσο πιο εύρωστο καθίσταται το Κράτος Δικαίου και, επέκεινα, τόσο πιο εύρωστη καθίσταται η Αντιπροσωπευτική Δημοκρατία. Τούτο ισχύει πολύ περισσότερο -λόγω των ιδιαζόντων χαρακτηριστικών της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας- για τον κοινοβουλευτικό έλεγχο, στο μέτρο που αυτός πρέπει να είναι βασικό όπλο στην διάθεση της κοινοβουλευτικής μειοψηφίας σε ό,τι αφορά τον έλεγχο της κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας. Γι’ αυτό και δεν συμβαδίζει με τις απαιτήσεις της σύγχρονης Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας ένας κοινοβουλευτικός έλεγχος ο οποίος καθίσταται μια τυπική, και μόνο, διαδικασία -σχεδόν ένα ιστορικό κατάλοιπο της κοινοβουλευτικής παράδοσης- επειδή κατά τις κείμενες διατάξεις, ιδίως δε κατά τις οικείες διατάξεις του Κανονισμού των Αντιπροσωπευτικών Σωμάτων, η άσκησή του, έστω και σε ορισμένες περιπτώσεις, οργανώνεται ως ένα είδος προνομίου της πλειοψηφίας εις βάρος της μειοψηφίας.
β2) Στην σύγχρονη Αντιπροσωπευτική Δημοκρατία το Κράτος Δικαίου και η προστασία της Ελευθερίας και των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου προϋποθέτουν ότι όλα, ανεξαιρέτως, τα μέσα κοινοβουλευτικού ελέγχου παρέχονται, οπωσδήποτε αναλογικώς, εξίσου τόσο την πλειοψηφία όσο και στην μειοψηφία κατά την λειτουργία των Αντιπροσωπευτικών Σωμάτων.
Γ. Η Αρχή της Νομιμότητας ως αυτόθροη συνέπεια του Κράτους Δικαίου
Η κατά τα παρατεθέντα προηγουμένως διευκρίνηση της έννοιας του Κράτους Δικαίου στο πλαίσιο του συστήματος πολιτειακής οργάνωσης της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας καταδεικνύει, και δη ευχερώς, ότι η υπό την ευρεία του όρου έννοια Αρχή της Νομιμότητας ισχύει όχι μόνο σε ό,τι αφορά την εφαρμογή του Δημόσιου Δικαίου αλλά σε όλη την έκταση εφαρμογής του συνόλου των κανόνων δικαίου, οι οποίοι συνθέτουν την Έννομη Τάξη.
1. Και τούτο διότι οι κανόνες αυτοί διέπουν, κατ’ αποτέλεσμα, τόσο την κατά τα ως άνω οργάνωση και λειτουργία των κάθε είδους κρατικών οργάνων -με έμφαση στα όργανα της Εκτελεστικής Εξουσίας- όσο και τις κάθε είδους σχέσεις των μελών του οικείου κοινωνικού συνόλου, είτε πρόκειται για φυσικά πρόσωπα είτε πρόκειται για νομικά πρόσωπα.
α) Πλην όμως η ιδιοσυστασία της Αρχής της Νομιμότητας είναι διαφορετική στην περίπτωση του Δημόσιου Δικαίου, το οποίο διέπει την οργάνωση και λειτουργία των κρατικών οργάνων κατά την εκ μέρους τους άσκηση δημόσιας εξουσίας, ήτοι κατά την άσκηση imperium εξοπλισμένου με μέσα δημόσιου καταναγκασμού ως προς την ενεργοποίηση του κανονιστικού περιεχομένου των ad hoc εφαρμοζόμενων κανόνων δικαίου.
β) Και διαφορετική στην περίπτωση του Ιδιωτικού Δικαίου, το οποίο διέπει τις έννομες σχέσεις μέσα σε ένα συγκεκριμένο κοινωνικό σύνολο μεταξύ των μελών του ιδιωτών, φυσικών ή νομικών προσώπων. Κατ’ ακρίβεια στο πεδίο του Ιδιωτικού Δικαίου, και κατ’ εφαρμογή κυρίως της, έστω και εμμέσως, συνταγματικώς κατοχυρωμένης -κατά κύριο λόγο από τις διατάξεις του άρθρου 5 παρ.1 του Συντάγματος, που εγγυώνται την ελεύθερη ανάπτυξη της προσωπικότητας διά της εξίσου ελεύθερης συμμετοχής στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας- αρχής της ελευθερίας των συμβάσεων σύμφωνα με την διάταξη του άρθρου 361 ΑΚ, η Αρχή της Νομιμότητας σημαίνει και ότι: Οι κανόνες δικαίου του Ιδιωτικού Δικαίου αποτελούν για τους ιδιώτες, φυσικά ή νομικά πρόσωπα, στις έννομες σχέσεις των οποίων εφαρμόζεται το όριο, το οποίο αυτοί δεν μπορούν να υπερβούν, δοθέντος ότι ενδεχόμενη υπέρβασή του οδηγεί σε ευθεία παραβίαση της εν προκειμένω Αρχής της Νομιμότητας. Με άλλες λέξεις, στο πεδίο του Ιδιωτικού Δικαίου οι ιδιώτες, φυσικά ή νομικά πρόσωπα, μπορούν να ενεργούν δικαιοπρακτικώς ελευθέρως, βεβαίως εφόσον η κατά περίπτωση δικαιοπραξία δεν είναι αντίθετη προς τις ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις των ισχυόντων κανόνων του Ιδιωτικού Δικαίου.
2. Όλως αντιθέτως στο πεδίο του Δημόσιου Δικαίου, εντός του οποίου τα κρατικά όργανα και των τριών Εξουσιών -κατ’ εξοχήν δε εκείνα της Εκτελεστικής Εξουσίας- δρουν κατά κανόνα μονομερώς στο πλαίσιο άσκησης δημόσιας εξουσίας, η έννοια της Αρχής της Νομιμότητας είναι αρρήκτως συνδεδεμένη με την έννοια της αρμοδιότητας. Όπου ως αρμοδιότητα νοείται το μέρος εκείνο δημόσιας εξουσίας, το οποίο ανατίθεται σύμφωνα με τον νόμο και κατά περίπτωση σε κάθε κρατικό όργανο εκάστης των τριών Εξουσιών, κατά πρώτιστο δε λόγο στα όργανα της Εκτελεστικής Εξουσίας.
α) Από την ίδια την φύση της η έννοια της αρμοδιότητας -η οποία κατά τα προεκτεθέντα είναι, υπό τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά της, ξένη προς την κανονιστική πεμπτουσία του Ιδιωτικού Δικαίου- υποδηλώνει και ότι το κρατικό όργανο, στο οποίο έχει παραχωρηθεί, μπορεί να δράσει μόνον εντός του πλαισίου της ασκώντας, κατά τους ορισμούς των εφαρμοζόμενων κάθε φορά κανόνων δικαίου, είτε διακριτική ευχέρεια είτε δέσμια αρμοδιότητα. Δηλαδή είτε επιλέγοντας μία εκ των περισσότερων αναγνωριζόμενων από τις διατάξεις αυτές ως νόμιμων δράσεων, είτε επιλέγοντας την μόνη αναγνωριζόμενη ως νόμιμη από τις ως άνω διατάξεις δράση.
β) Τούτο σημαίνει, περαιτέρω, ότι σε αντίθεση προς το Ιδιωτικό Δίκαιο, στο πεδίο του Δημόσιου Δικαίου και κατά την άσκηση δημόσιας εξουσίας για τα κρατικά όργανα -πάντοτε δε ιδίως για τα όργανα της Εκτελεστικής Εξουσίας- οι ισχύοντες κατά περίπτωση κανόνες δικαίου δεν συνιστούν το όριο το οποίο δεν μπορούν να υπερβούν, αλλά το υποχρεωτικό κανονιστικό πλαίσιο εντός του οποίου εξουσιοδοτούνται κατά νόμο να ασκήσουν την αρμοδιότητά τους και, συνακόλουθα, να δράσουν νομίμως είτε κατά διακριτική ευχέρεια είτε κατά δέσμια αρμοδιότητα.
ΙΙ. Η σύνδεση της φιλοσοφικονομικής σκέψης του Κωνσταντίνου Τσάτσου με τις περί Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας, Κράτους Δικαίου και Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου ρυθμίσεις του Συντάγματος του 1975
Παίρνοντας ως οδηγό την «Πολιτική», που όπως προαναφέρθηκε παρουσιάζει το πλεονέκτημα του συνδυασμού της αμιγώς νομικής με την ευρύτερη πολιτική και την επέκεινα γενικότερη φιλοσοφική θεώρηση του Κωνσταντίνου Τσάτσου, μπορεί κανείς να διακριβώσει πώς και σε ποιο βαθμό η θεώρηση αυτή συμπλέει με τις κατά τ’ ανωτέρω ρυθμίσεις του Συντάγματος του 1975 περί Κράτους Δικαίου και Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου στο πλαίσιο της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας. Με δεδομένο δε ότι οι ρυθμίσεις αυτές καταστρώνονται μέσω πλήρων κανόνων δικαίου, χρήσιμο είναι η ανάλυση που ακολουθεί να οργανωθεί σε δύο, συμπληρωματικές όμως μεταξύ τους, ενότητες: Η πρώτη αφορά τις θέσεις του Κωνσταντίνου Τσάτσου αφενός περί του κανόνα δικαίου και της διαδικασίας εφαρμογής του υπό το καθεστώς της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας και, αφετέρου, περί της εντός της Έννομης Τάξης της ιεραρχίας των κανόνων δικαίου με επικεφαλής τον «θεμελιώδη κανόνα δικαίου», ήτοι το Σύνταγμα. Και η δεύτερη αφορά το θεσμικό καθεστώς του Κράτους Δικαίου, ως κυρωτικού μηχανισμού της εφαρμογής της Αρχής της Νομιμότητας και της εγγύησης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου πάντοτε κατά τα βασικά κανονιστικά προτάγματα του πολιτειακού συστήματος της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας.
Α. Οι θέσεις του Κωνσταντίνου Τσάτσου για την κανονιστική φύση της Έννομης Τάξης κατά την αρχή της Διάκρισης των Εξουσιών στο πλαίσιο της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας
Για τον Κωνσταντίνο Τσάτσο η σύγχρονη δημοκρατική Πολιτεία, η οποία έχει ως κύριο σκοπό την εγγύηση της ακώλυτης άσκησης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου προκειμένου αυτός να υπερασπίζεται αποτελεσματικώς την αξία του και την ελεύθερη ανάπτυξη της προσωπικότητάς του, βασίζεται ως προς την οργάνωση της και την λειτουργία της στο Θετικό Δίκαιο, και μόνο. Θετικό Δίκαιο το οποίο παράγεται με απαρέγκλιτη τήρηση της ουσίας της Διάκρισης των Εξουσιών και εφαρμόζεται στην πράξη μέσω της ενεργοποίησης των πρόσφορων κυρωτικών μηχανισμών σε περιπτώσεις παραβίασής του, με τελικό σημείο αναφοράς ως προς τούτο το Σύνταγμα. Σύνταγμα που αποτελεί, ταυτοχρόνως και κατά την ίδια την κανονιστική του υπόσταση, την βάση και την κορυφή της Έννομης Τάξης. Ας σημειωθεί προκαταρκτικώς ότι ο Κωνσταντίνος Τσάτσος στην ανάλυσή του διαχωρίζει τον «ύπατο σκοπό», ο οποίος από φιλοσοφική σκοπιά πρέπει να διέπει την όλη λειτουργία της Πολιτείας ως «δέον αρχής» στην πορεία χάραξης του μέλλοντος του οικείου κοινωνικού συνόλου, από την μέσω δημοκρατικών διαδικασιών θέσπιση και εφαρμογή των κανόνων δικαίου που συνθέτουν την κατά τα ως άνω Έννομη Τάξη. Για τον Κωνσταντίνο Τσάτσο το κανονιστικώς δέον στο πλαίσιο της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας με βάση το Θετικό Δίκαιο ισχύει εν πάση περιπτώσει, ενώ το φιλοσοφικονομικώς δέον για την υπηρέτηση του «ύπατου σκοπού» είναι ο ιδεατός δείκτης πορείας για τα πολιτειακά όργανα που παράγουν και εφαρμόζουν τους κανόνες δικαίου στο πεδίο της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας. Με άλλες λέξεις και σε γενικές γραμμές, υπ’ αυτό το πνεύμα και διευκρινιστικώς το κανονιστικώς δέον είναι η sedes materiae του Κράτους Δικαίου εντός της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας. Ενώ το φιλοσοφικώς δέον του «ύπατου σκοπού» είναι ο ιδεατός δείκτης πορείας για τα πολιτειακά όργανα που παράγουν και εφαρμόζουν τον κανόνα δικαίου στο πεδίο της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας. Επέκεινα, και συμπερασματικώς, το κανονιστικώς δέον είναι η θεσμική sedes materiae του Κράτους Δικαίου εντός της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας, ενώ το φιλοσοφικώς δέον του «ύπατου σκοπού» είναι το κριτήριο της in concreto και stricto sensu φιλοσοφικής αποτίμησης της ανταπόκρισης της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας στην επίτευξη του ιδεατού στόχου της.
1. Για τον Κωνσταντίνο Τσάτσο («Πολιτική», ιδίως σελ. 76 επ. και κυρίως 82 επ.) στην δημοκρατικώς οργανωμένη Πολιτεία το Θετικό Δίκαιο, και μόνον αυτό, διέπει την οργάνωση και την λειτουργία της, ενώ η εφαρμογή του διασφαλίζεται με μέσα δημόσιου καταναγκασμού. Και σε επίπεδο πολιτικώς και φιλοσοφικώς δέοντος οι κανόνες του Θετικού Δικαίου οφείλουν να υπηρετούν την κατά περίπτωση εξειδίκευση του «ύπατου σκοπού», δίχως όμως τούτο να σημαίνει πως αν υφίσταται δυσαρμονία ως προς αυτό οι ως άνω κανόνες δικαίου παύουν να διαθέτουν την κανονιστική τους ισχύ κατά την πεμπτουσία της ιεραρχίας της Έννομης Τάξης. Ειδικότερα, κατά τον Κωνσταντίνο Τσάτσο:
α) Η πολιτική εξουσία –δηλαδή η εξουσία που δρα εντός του πλαισίου της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας- θεσπίζει όλους, ανεξαιρέτως, τους κανόνες που οργανώνουν πολιτικώς την κοινωνική και οικονομική ζωή, αποβλέποντας φιλοσοφικώς στην ορθολογική πραγμάτωση του «ύπατου σκοπού». Και υπό την έννοια αυτή «ὀρθὸ δίκαιο εἶναι μόνο τὸ θετικὸ δίκαιο» («Πολιτική», σελ. 85). Οι ως άνω κανόνες δικαίου, προσεγγίζοντας προς την εκάστοτε πραγματικότητα, εξειδικεύονται από κατώτερα όργανα και, εν τέλει, φθάνουν στην πλήρη εξατομίκευση. Εδώ φαίνεται πόσο η σκέψη του Κωνσταντίνου Τσάτσου βρίσκεται κοντά στην κατά το Σύνταγμα εξειδίκευση του κειμένου του από την Νομοθετική Εξουσία και, εν συνεχεία, στην εξειδίκευση των νόμων από την Εκτελεστική Εξουσία, έως το ακραίο όριο της ατομικής διοικητικής πράξης. Με την προσθήκη ότι η εξειδίκευση αυτή επισυμβαίνει, με διαφορετικές βεβαίως εγγυήσεις δικαιοδοτικού χαρακτήρα, και στο πλαίσιο λειτουργίας των οργάνων της Δικαστικής Εξουσίας κατά την άσκηση της δικαιοδοσίας τους.
β) Από την φύση του το Θετικό Δίκαιο προϋποθέτει και τον καταναγκασμό, μέσω των αρμόδιων οργάνων της Εκτελεστικής Εξουσίας και της Δικαστικής Εξουσίας, για την τελική εφαρμογή του στην πράξη. «Χωρὶς τὴν πιθανότητα τῆς ἐπιβολῆς αὐτῆς, χωρὶς ἑπομένως τὴν δυνατότητα ἐξαναγκασμοῦ, δὲν εἶναι δίκαιο» («Πολιτική», σελ. 93). Εδώ η σκέψη του Κωνσταντίνου Τσάτσου συναντά την, μετ’ αναθεώρηση, ρύθμιση του άρθρου 94 παρ. 4 του Συντάγματος του 1975, η οποία επιτρέπει τον κατά τ’ ανωτέρω καταναγκασμό για την εφαρμογή των θεσπισμένων κανόνων δικαίου. Και δη καταναγκασμό ο οποίος, σε ό,τι αφορά την εκτέλεση των δικαστικών αποφάσεων, μπορεί να θίγει ακόμη και το Δημόσιο όπως και όλα τα Νομικά Πρόσωπα Δημόσιου Δικαίου, μολονότι αυτά είναι εξοπλισμένα κατά νόμο και με προνόμια δημόσιας εξουσίας.
γ) Τέλος, και κατά τα προεκτεθέντα, ο Κωνσταντίνος Τσάτσος δέχεται την κατά το Σύνταγμα ιεραρχία της Έννομης Τάξης με επικεφαλής το ίδιο. Γεγονός που σημαίνει ότι οι κατώτερης τυπικής ισχύος κανόνες δικαίου, οιασδήποτε μορφής και προέλευσης, παράγουν έννομα αποτελέσματα μόνον εφόσον δεν παραβιάζουν το Σύνταγμα, όπως άλλωστε συνάγεται και από την διάταξη του άρθρου 93 παρ. 4 του Συντάγματος αναφορικά με την σχετική δικαιοδοσία των οργάνων της Δικαστικής Εξουσίας. Έτσι η εσωτερική ενότητα της Έννομης Τάξης, βασικό στοιχείο της υπόστασής της, διασφαλίζεται διά της υπεροχής του Συντάγματος και αποφεύγεται ο κίνδυνος να είναι δίκαιο «ὅ,τι δήποτε ἀποφασίση ἡ συγκεκριμένη πολιτικὴ ἐξουσία» («Πολιτική», σελ. 109).
δ) Διά της οδού αυτής ο Κωνσταντίνος Τσάτσος καταλήγει στο κορυφαίο του νομικοπολιτικό συμπέρασμα ότι: «Δίκαιο ἑπομένως καὶ πολιτεία δὲν εἶναι παρὰ σύνολα πράξεων, καὶ δὴ σύνολα τῶν ἰδίων πράξεων. Δίκαιο ἑπομένως καὶ πολιτεία ταυτίζονται, ὡς σύνολα τῶν ἴδιων πράξεων.» («Πολιτική», σελ. 107). Ευχερώς αντιλαμβάνεται κανείς ότι η θέση αυτή του Κωνσταντίνου Τσάτσου βρίσκεται κοντά στην συνταγματική ιδιοσυστασία του Κράτους Δικαίου εντός πλαισίου της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας, για την οποία θα γίνει λόγος εκτενέστερα στην συνέχεια. Αρκεί εδώ να επισημανθεί ότι στο πεδίο της κατά το Σύνταγμα του 1975 Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας η Πολιτεία οργανώνεται και λειτουργεί, τόσο εντός αυτής όσο και σε σχέση με το κοινωνικό σύνολο, μόνο στην βάση των κανόνων δικαίου που συνθέτουν την ιεραρχική δομή της Έννομης Τάξης με επικεφαλής το Σύνταγμα, κατά τ’ ανωτέρω. Αυτή δε είναι και η βαθύτερη έννοια του Κράτους Δικαίου και της Αρχής της Νομιμότητας. Και υπ’ αυτή την έποψη πρέπει να συνδεθεί το κατά το Σύνταγμα του 1975 Κράτος Δικαίου με την προμνημονευόμενη αντίληψη του Κωνσταντίνου Τσάτσου περί κανονιστικής ταύτισης Πολιτείας και Δικαίου.
2. Σε συνέχεια των προαναφερθέντων ο Κωνσταντίνος Τσάτσος ολοκληρώνει, σε αυτή την ενότητα, τις σκέψεις του περί Θετικού Δικαίου και Πολιτείας εκθέτοντας τις απόψεις του σχετικά από την μια πλευρά με την θεσμικοπολιτική φύση της πολιτικής εξουσίας η οποία θεσπίζει τον κανόνα δικαίου, εξειδικεύοντας αενάως την Έννομη Τάξη διά νέων ρυθμίσεων, πάντοτε υπό την ιεραρχική σκέπη του κορυφαίου νόμου, δηλαδή του Συντάγματος. Και, από την άλλη πλευρά, με την θεώρηση της Διάκρισης των Εξουσιών στην βάση της παραγωγής και της εκτέλεσης του κανόνα δικαίου. Πρέπει εκ προοιμίου να παρατηρηθεί ότι, prima facie, οι θέσεις του φαίνεται να απομακρύνονται κάπως, αν ληφθεί υπόψη το γράμμα του Συντάγματος του 1975, από τις διατάξεις τούτου περί Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας και Διάκρισης των Εξουσιών. Η προσεκτικότερη όμως προσέγγιση των σχετικών θέσεων του Κωνσταντίνου Τσάτσου δείχνουν, όπως θα καταφανεί στην συνέχεια, ότι όλως αντιθέτως βρίσκονται μέσα στο πνεύμα των ως άνω επιταγών του Συντάγματος του 1975, ερμηνευόμενων ιδίως στο πλαίσιο της ιστορικής, της συστηματικής και κατ’ εξοχήν της τελεολογικής ερμηνείας και προς την κατεύθυνση και της ουσιαστικής διάκρισης των λειτουργιών, κατά τα ακροθιγώς προεκτεθέντα. Συγκεκριμένα:
α) Αναλύοντας τις μορφές των Πολιτειών («Πολιτική», ιδίως σελ. 150 επ.), και βαίνοντας πέραν των πάγιων φιλοσοφικών θέσεών του περί της αποστολής της ιδεατής Πολιτείας να υπηρετεί τον «ύπατο σκοπό», επικεντρωνόμενος στο Θετικό Δίκαιο ο Κωνσταντίνος Τσάτσος υποστηρίζει την οργάνωση και την λειτουργία της πολιτειακής εξουσίας στην πράξη κατά τους κείμενους κανόνες δικαίου. Και έτσι οδηγείται στην σύνθεση εκείνη, η οποία ανταποκρίνεται προδήλως στις προβλέψεις του Συντάγματος του 1975 ως προς την οργάνωση και λειτουργία της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας υπό καθεστώς Κράτους Δικαίου.
α1) Πριν απ’ όλα ο Κωνσταντίνος Τσάτσος αποδέχεται το θεσμικό πρόταγμα της δημοκρατικής εκλογής των εκπροσώπων του Λαού, δεδομένου ότι ο ίδιος ο Λαός δεν είναι εφικτό ούτε δημοκρατικώς ορθό να αυτοκυβερνάται. Έτσι τάσσεται υπέρ της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας, αποκλείοντας την εφαρμογή στην πράξη ενός ολοκληρωμένου συστήματος Άμεσης Δημοκρατίας. Η ως άνω εκλογή πρέπει να γίνεται με θητεία και με άμεση, μυστική και καθολική ψηφοφορία. Η επιλογή δε των αρίστων, όπως ταιριάζει στο πολιτειακό πρότυπο του Κωνσταντίνου Τσάτσου, δεν είναι ζήτημα επιβολής επί των εκφραστών της λαϊκής ετυμηγορίας. Αλλά ζήτημα δικής τους ευθύνης, εν τέλει δε καθήκοντος αυτού τούτου του Πολίτη.
α2) Έτσι κατά τον Κωνσταντίνο Τσάτσο («Πολιτική», σελ. 162): «Ἡ ποιότητα τῆς πραγματικῆς δημοκρατίας ἐξαρτᾶται πρῶτα ἀπὸ τὴν ἱκανότητα ἐπιλογῆς τῶν ἐξουσιαστῶν ἀπὸ μέρους ἐκείνων ποὺ ἀσκοῦν τὴν ἐξουσία». Και πιο πέρα, στον ίδιο τόπο, «ἡ καλὴ λειτουργία τῆς πραγματικῆς δημοκρατίας εἶναι ἐξαρτημένη καὶ στὰ δύο στάδια ἀπὸ τὴν πολιτικὴ καὶ ἠθικὴ ἀγωγὴ ἐκείνων ποὺ ἐκλέγουν καὶ ἐκείνων ποὺ ἐκλέγονται».
α3) Το δημοκρατικό πρόσημο της εν προκειμένω σκέψης του Κωνσταντίνου Τσάτσου επιρρωνύει η θεώρησή του εκείνη, σύμφωνα με την οποία στην σύγχρονη Πολιτεία η εκλογή των εκπροσώπων του Λαού οδηγεί και στην ομαλή λειτουργία των θεσμών της πλειοψηφίας και της μειοψηφίας. Και μάλιστα ομαλή λειτουργία μιας πλειοψηφίας η οποία ουδόλως εξουθενώνει την μειοψηφία, αλλά πρέπει να κατατείνει στον συμβιβασμό των διεστώτων μεταξύ πλειοψηφίας και μειοψηφίας. Και εδώ καταφαίνεται αφενός η εκ μέρους του Κωνσταντίνου Τσάτσου ευθεία αναγνώριση των δικαιωμάτων της μειοψηφίας και, αφετέρου, η έμμεση ανάδειξη του τεράστιου μειονεκτήματος της Άμεσης Δημοκρατίας εντός της οποίας, κατά την ίδια την θεσμική ιδιοσυστασία της, από την στιγμή που η πλειοψηφία αποφασίζει η μειοψηφία παύει να υφίσταται θεσμικώς και, επέκεινα, πολιτικώς. Διότι στην Άμεση Δημοκρατία δεν νοείται μειοψηφικός έλεγχος της πλειοψηφίας, όταν αυτή έχει πλέον αποφασίσει.
β) Σε ό,τι αφορά την Διάκριση των Εξουσιών, οι κατωτέρω παρατιθέμενες θέσεις του Κωνσταντίνου Τσάτσου («Πολιτική», σελ. 186 επ.) καταδεικνύουν, εξεταζόμενες με την δέουσα προσοχή, ότι δεν αφίστανται των ρυθμίσεων του άρθρου 26 του Συντάγματος του 1975. Αλλά, όλως αντιθέτως, συνάδουν κατά βάθος προς αυτές, αν μάλιστα γίνει κατανοητό ότι οι ως άνω ρυθμίσεις πρέπει να ερμηνευθούν σε συνδυασμό και με λοιπές συνταγματικές διατάξεις, οι οποίες καθιερώνουν εξαιρέσεις από την ριζική διάκριση των πολιτειακών οργάνων, θεσπίζοντας και περιπτώσεις διασταύρωσης των τριών εξουσιών. Με διαφορετική διατύπωση, οι ως άνω θέσεις του Κωνσταντίνου Τσάτσου συνάδουν προς το γράμμα και το πνεύμα των διατάξεων του άρθρου 26 του Συντάγματος καθ’ ό μέτρο επικεντρώνεται όλως ιδιαιτέρως στο ζήτημα της διάκρισης των λειτουργιών. Διάκρισης, η οποία ουδόλως αντιτίθεται προς τις ρυθμίσεις του άρθρου 26 περί Διάκρισης των Εξουσιών, όπως άλλωστε δέχεται και η κρατούσα άποψη στο πεδίο της θεωρίας του Συνταγματικού Δικαίου και όπως ήδη διευκρινίσθηκε προκαταρκτικώς. Δι’ αυτής της μεθοδολογικής οδού ο Κωνσταντίνος Τσάτσος δεν μένει στον τύπο της αρχής της Διάκρισης των Εξουσιών -και ούτε υπεισέρχεται σε θεωρητικές αντιπαραθέσεις ως προς την κρατούσα στην επιστήμη του Συνταγματικού Δικαίου αντίληψη περί του τύπου τούτου- αλλά στην ουσία της, κατά την ίδια την λογική του Θετικού Δικαίου σε ό,τι αφορά την ουσία του τρόπου παραγωγής του κανόνα δικαίου. Η οποία, εν τέλει, καταλήγει στην θεμιτή νομικώς θεώρηση πως η θεμελιώδης διάκριση συνίσταται από την μία πλευρά στην παραγωγή του κανόνα δικαίου και, από την άλλη πλευρά, στην εφαρμογή και την εκτέλεσή του, ακόμη και με μέσα δημόσιου καταναγκασμού. Και τούτο διότι το μονοπώλιο του καταναγκασμού σε μία δημοκρατικώς οργανωμένη Πολιτεία ανήκει στα προς τούτο, καταλλήλως εξουσιοδοτημένα, πολιτειακά όργανα.
β1) Ευθύς εξ αρχής ο Κωνσταντίνος Τσάτσος παραθέτει την κρατούσα άποψη («Πολιτική», σελ. 189): «Ἀνέκαθεν θεωρήθηκε πὼς γιὰ τὴν καλὴ ἄσκηση τῆς πολιτικῆς ἐξουσίας πρέπει οἱ τρεῖς αὐτὲς λειτουργίες της νὰ ἀσκοῦνται ἀπὸ διαφορετικοὺς φορεῖς. Ἄλλοι νὰ νομοθετοῦν, ἄλλοι νὰ ἐκτελοῦν τοὺς νόμους διοικῶντας τὴν πολιτεία καὶ ἄλλοι νὰ ἐκτελοῦν τοὺς νόμους δικάζοντας. Τόση μάλιστα σημασία ἀποδόθηκε σὲ αὐτὸ τὸ χωρισμὸ τῶν φορέων, ποὺ τριχοτομήθηκε ἡ πολιτικὴ ἐξουσία σὲ τρεῖς ἐξουσίες, σὲ τρεῖς ὁμάδες ὀργάνων διαφορετικῶν καὶ θεωρήθηκε ἀρετὴ τοῦ πολιτεύματος ὅταν ἡ κάθε μία ἀπὸ τὶς ἐξουσίες αὐτὲς ἔχει τὴ δύναμη νὰ ἀντιστέκεται στὴν ἄλλη.»
β2) Ακολούθως υπερβαίνοντας τον τύπο και την ως άνω θεωρητική του επεξεργασία ως προς την Διάκριση των Εξουσιών στο πεδίο του Συνταγματικού Δικαίου και αναζητώντας, υπό το πρίσμα αμιγώς του Θετικού Δικαίου και της τελεολογικής ερμηνείας των κανόνων του, την ουσία μέσω της πραγματιστικής -και διόλου αντισυνταγματικής- αναφοράς στις θεσμικές συνισταμένες της διάκρισης των λειτουργιών, ο Κωνσταντίνος Τσάτσος φθάνει στο εξής συμπέρασμα: «Συμπερασματικὰ εἶναι ἀνάγκη νὰ ἐπισημάνωμε γιὰ τὴν ὀργάνωση τῆς πολιτείας ὅτι ἡ θεωρία τῆς διάκρισης τῶν τριῶν ἐξουσιῶν δὲν εὐσταθεῖ. Ἡ ἐξουσία εἶναι μία. Ἡ μία αὐτὴ ἐξουσία πραγματώνεται μὲ δύο λειτουργίες, τὴ νομοθετικὴ καὶ τὴν ἐκτελεστική, τῆς ὁποίας εἶδος εἶναι, κατὰ κύριον λόγον, ἡ δικαστική. Ἡ θεωρία ὅτι κάθε λειτουργία πρέπει νὰ ἐκπληρώνεται ἀπὸ διάφορους φορεῖς, καὶ αὐτὴ δὲν εὐσταθεῖ. Ὅλες οἱ πράξεις τῆς πολιτείας, ἐκτὸς ἀπὸ τὴν ἱδρυτικὴ καὶ τὶς εἰδικώτατές της πράξεις, εἶναι σύγχρονα καὶ νομοθετικὲς καὶ ἐκτελεστικές. Ἡ διάκριση τῶν φορέων εἶναι καθαρὰ ἐμπειρική. Ἡ θέσπιση γενικώτερων κανόνων θεωρεῖται νομοθετικὴ λειτουργία, ἂν καὶ εἶναι καὶ ἐκτελεστική, καὶ ἡ θέσπιση εἰδικώτερων κανόνων θεωρεῖται ἐκτελεστικὴ λειτουργία, ἂν καὶ εἶναι καὶ νομοθετική.» («Πολιτική», σελ. 198).
β3) Ειδικώς ως προς την Δικαστική Εξουσία, ο Κωνσταντίνος Τσάτσος από πλευράς ουσιαστικής λειτουργίας της δέχεται την, prima facie, σύμπτωσή της με την Εκτελεστική Εξουσία, καθ’ ό μέτρο και αυτή εφαρμόζει και εκτελεί, κατ’ αποτέλεσμα, τον κανόνα δικαίου. Αναγνωρίζει όμως, δίχως επιφυλάξεις, την καθοριστική σημασία της σε μια δημοκρατικώς οργανωμένη Πολιτεία κυρίως αναφορικά με τις εγγυήσεις απονομής της Δικαιοσύνης μέσω των οικείων οργάνων της. Κάτι το οποίο αναμφισβητήτως συμβαδίζει, και δη απολύτως, με την διάταξη του άρθρου 87 παρ. 1 του Συντάγματος, σύμφωνα με την οποία: «Η δικαιοσύνη απονέμεται από δικαστήρια συγκροτούμενα από τακτικούς δικαστές, που απολαμβάνουν λειτουργική και προσωπική ανεξαρτησία». Χαρακτηριστικό είναι το ακόλουθο απόσπασμά του («Πολιτική», σελ. 196-197): «Μὲ τὴ δικαστικὴ λειτουργία ὅσα διαπραχθήκανε ἀντίθετα πρὸς τὶς ἐπιταγὲς τοῦ νόμου, διορθώνονται καὶ ἐπαναφέρεται ἡ κοινωνικὴ ζωή, κατὰ τὸ μέτρο τοῦ δυνατοῦ, στὴ γραμμὴ ποὺ ὁ νόμος χάραξε. Ὅπου τοῦτο δὲν εἶναι δυνατόν, λαμβάνονται μέτρα ὥστε νὰ γίνη τὸ πλησιέστερο πρὸς ὅ,τι ὁ νόμος ἐπιτάσσει ἢ νὰ προληφθοῦν ἄλλες παρόμοιες παρεκκλίσεις. Αὐτὸ τὸ ἔργο τῆς πολιτικῆς ἐξουσίας ἀποτελεῖ τὴ διορθωτικὴ δικαιοσύνη, ποὺ ἐπαναφέρει κατὰ τὸ μέτρο τοῦ δυνατοῦ τὰ πράγματα στὸ σημεῖο ὅπου ἡ διανεμητικὴ δικαιοσύνη τὰ τοποθέτησε. Ἡ διανεμητικὴ δικαιοσύνη εἶναι ἔργο καὶ τῆς νομοθετικῆς καὶ τῆς ἐκτελεστικῆς λειτουργίας. Ἡ διορθωτικὴ εἶναι κυρίως ἔργο τῆς δικαστικῆς, ἀλλὰ καὶ τῆς ἐκτελεστικῆς.»
Β. Οι θέσεις του Κωνσταντίνου Τσάτσου περί Κράτους Δικαίου και περί Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου στο πλαίσιο της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας
Από την ανάλυση που προηγήθηκε προκύπτει, συμπερασματικώς, ότι κατά τον Κωνσταντίνο Τσάτσο μία δημοκρατικώς θωρακισμένη Πολιτεία μπορεί να οργανωθεί και να λειτουργήσει μόνο με βάση κανόνες δικαίου. Πρόκειται, κατά τα προεκτεθέντα εκτενώς, για τους κανόνες δικαίου οι οποίοι συνθέτουν, ιεραρχικώς, την Έννομη Τάξη και συγκροτούν το κανονιστικό αμάλγαμα πάνω στο οποίο εδράζεται το Κράτος Δικαίου. Ένα Κράτος Δικαίου το οποίο, κατά τον Κωνσταντίνο Τσάτσο, προδιαγράφει ρυθμιστικώς την δράση τόσο των κρατικών οργάνων όσο και των μελών του κοινωνικού συνόλου, ιδιωτών φυσικών ή νομικών προσώπων. Η αντίληψή του αυτή συμπλέει με όσα ήδη παρατέθηκαν εν εκτάσει ως προς το Κράτος Δικαίου και της Αρχή της Νομιμότητας εν γένει υπό το καθεστώς της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας, το οποίο υιοθετεί το ισχύον Σύνταγμα του 1975. Συμπλέει δε και με τις αντίστοιχες περί Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου διατάξεις, αν αναλογισθεί κανείς το πώς ο Κωνσταντίνος Τσάτσος συνδέει την Αρχή της Νομιμότητας με την δράση των μελών του κοινωνικού συνόλου.
1. Εκκινώ από την προκαταρκτική παρατήρηση ότι στο σημείο αυτό της προηγηθείσας ανάλυσης ο Κωνσταντίνος Τσάτσος φαίνεται ευκρινώς να δέχεται ότι στην σύγχρονη Αντιπροσωπευτική Δημοκρατία, και υπό τις εγγυήσεις του Κράτους Δικαίου, η Αρχή της Νομιμότητας ισχύει και για τα κρατικά όργανα αλλά και για τα μέλη του κοινωνικού συνόλου, φυσικά ή νομικά πρόσωπα. Με την διαφορά ότι ως προς τα κρατικά όργανα η Αρχή της Νομιμότητας, μέσω της αρμοδιότητας που τους παραχωρεί, είναι η βάση πάνω στην οποία οφείλουν να δράσουν είτε κατά διακριτική ευχέρεια είτε κατά δέσμια αρμοδιότητα. Ενώ για τους ιδιώτες, φυσικά ή νομικά πρόσωπα, η Αρχή της Νομιμότητας σημαίνει ότι αυτά μπορούν να ενεργήσουν δικαιοπρακτικώς -και, κατά κανόνα, συμβατικώς και όχι μονομερώς- ελευθέρως, με μόνο όριο τον εκάστοτε ισχύοντα κανόνα δικαίου σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση.
α) Ιδιαιτέρως χαρακτηριστικό προς αυτή την κατεύθυνση είναι το ακόλουθο απόσπασμα υπό την «Πολιτική» (σελ. 206): «Μέσα στὸ πλαίσιο ἑνὸς γενικώτερου κανόνα ἀσκεῖ τὴν πρωτοβουλία του τὸ ὄργανο τῆς πολιτείας καὶ ἀκριβῶς τὸ ἴδιο κάνει καὶ τὸ ἄτομο ποὺ ἀσκεῖ τὸ δικαίωμά του. Εἶναι καὶ αὐτὸ ἕνα ὄργανο τῆς πολιτείας ποὺ ἐξειδικεύει κάποιους γενικώτερους κανόνες. Ἀσκεῖ ἑπομένως καὶ αὐτὸ πολιτικὴ ἐξουσία, ὅπως τὰ θεωρούμενα ἀποκλειστικῶς ὄργανά της. Ὅλη ἡ κοινωνική, ἡ οἰκονομικὴ καὶ ἡ πολιτική του δραστηριότητα ἐμπίπτει σὲ αὐτὴ τὴ λογικὴ μορφή, τῆς ἐξειδίκευσης τῶν κανόνων τῆς πολιτείας.» Κατά τούτο, λοιπόν, για τον Κωνσταντίνο Τσάτσο τόσο τα κρατικά όργανα όσο και οι ιδιώτες, φυσικά ή νομικά πρόσωπα, υπόκεινται στην θεμελιώδη επιταγή του Κράτους Δικαίου μέσα στο πεδίο της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας, σύμφωνα με την οποία η ίδια η Δημοκρατική Αρχή επιβάλλει την οργάνωση και την λειτουργία της Πολιτείας εν όλω πάνω στην βάση κανόνων δικαίου θεσπισμένων από τα προς τούτο εξουσιοδοτημένα κρατικά όργανα.
β) Ειδικώς ως προς τους ιδιώτες, φυσικά ή νομικά πρόσωπα, και τις δεσμεύσεις τους από τις επιταγές του Κράτους Δικαίου και της Αρχής της Νομιμότητας ο Κωνσταντίνος Τσάτσος εκθέτει ορισμένες, άκρως αντιπροσωπευτικές, θέσεις του, οι οποίες αναδεικνύουν και το φιλελεύθερο δημοκρατικό πνεύμα του. Γεγονός το οποίο συμβαδίζει, έτι περαιτέρω, με τις ρυθμίσεις του Συντάγματος του 1975 περί Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας ως εγγύησης της Ελευθερίας και, μέσω της άσκησής της στην πράξη, ως εγγύησης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου. Κατ’ ακρίβεια, ο Κωνσταντίνος Τσάτσος εντάσσει την ως άνω θεώρησή του στο προσφιλές του, από φιλοσοφικονομική άποψη, πλαίσιο της εκ μέρους και των ιδιωτών, φυσικών ή νομικών προσώπων, εξειδίκευσης των κανόνων δικαίου της Έννομης Τάξης με επικεφαλής τον «πρωταρχικό κανόνα», το Σύνταγμα. Έτσι, και ως προς την σχετική, εκ μέρους της πολιτικής εξουσίας, εξουσιοδότηση προς τους ιδιώτες για την παραγωγή κανόνων δικαίου παρατηρεί («Πολιτική», σελ. 204-205) : «Τὴν ἐξειδίκευση αὐτὴ μπορεῖ νὰ τὴν ἐκτελέση αὐτὴ ἡ ἴδια ἡ πολιτικὴ ἐξουσία ἢ νὰ τὴν ἐμπιστευθῇ σὲ ἄλλα ὑποκείμενα, ποὺ δὲν μπορεῖ νὰ θεωρηθῇ ὅτι περιέχονται στὸν κύκλο τῶν ὀργάνων της. Συγκεκριμένα μπορεῖ, πέρα ἀπὸ ἕνα ὡρισμένο ὅριο, νὰ ἐμπιστευθῇ τὴν ἐξειδίκευση στὴ βούληση τοῦ κάθε ὑποκειμένου ποὺ πράττει. Τοῦ παρέχει τὴν ἐξουσία, ποὺ κατ’ ἀρχὴν αὐτὴ μόνη ἔχει, νὰ καθορίζη μόνο του τὴν πράξη του. Τοῦ δημιουργεῖ μίαν ὡρισμένη σφαῖρα ἐλεύθερης δράσης, μέσα στὴν ὁποία τὸ ἄτομο μπορεῖ νὰ ἀναπτύσση τὴν πρωτοβουλία του, χωρὶς νὰ περιμένη εἰδικώτερους ὁρισμοὺς ἀπὸ τὴν πολιτικὴ ἐξουσία. Ἔτσι, ὡς μέσα ἐξειδίκευσης τοῦ ὕπατου σκοποῦ ἐμφανίζονται οἱ λεγόμενες ἐλευθερίες, καὶ γενικώτερα τὰ πάσης φύσεως δικαιώματα τοῦ ἀτόμου.»
γ) Όπως θα διευκρινισθεί περαιτέρω και στην συνέχεια, αυτή την εκ μέρους των ιδιωτών, φυσικών ή νομικών προσώπων, εξειδίκευση των κανόνων δικαίου της Έννομης Τάξης ο Κωνσταντίνος Τσάτσος την συνδέει, όπως είναι αυτονόητο για την όλη θεωρία του εν προκειμένω, με την από πλευρά τους άσκηση των δικαιωμάτων τους. Άσκηση, η οποία κατά τις επιταγές του Κράτους Δικαίου δεν είναι απεριόριστη. Και ως προς τους σχετικούς περιορισμούς των δικαιωμάτων τούτων υποστηρίζει: «Ἡ πολιτικὴ ἐξουσία ἔχει χρέος μὲ τὴ δύναμή της, νὰ ἐξασφαλίζη αὐτή την κατ’ ἀρχὴν ἀπεριόριστη ἐλευθερία στὸ ἄτομο καὶ νὰ τὴν περιορίζη μόνο στὶς ἀκόλουθες περιπτώσεις. Ὁ πρῶτος περιορισμὸς ὑπαγορεύεται ἀπὸ τὴν ὑποκειμενικὴ σκοπιά. Δὲν ἐπιτρέπεται ἡ ἐλευθερία τοῦ ἑνὸς νὰ φθάση νὰ περιορίζη τὴν ἐλευθερία τῶν ἄλλων, ἰδίως ὅπου τὰ πνευματικὰ ἀγαθά, συνυφασμένα μὲ ὑλικὰ δεδομένα, ὅπως λ.χ. στὴν παιδεία, δὲν εἶναι ἀνεξάντλητα. Ἐκεῖ ἐπιβάλλεται ἡ κατ’ ἀξίαν διανομή, δηλαδὴ ὁ κατὰ δικαιοσύνην περιορισμὸς τοῦ καθενός. Ὁ δεύτερος περιορισμὸς ὑπαγορεύεται ἀπὸ τὴν ἀντικειμενικὴ σκοπιά. Ὅταν σὲ ἀνθρώπους ποὺ εἶναι σχετικὰ μόνον ἐλεύθεροι παρέχεται τὸ δικαίωμα τῆς ἐλεύθερης δράσης στὸν πνευματικὸ τομέα, ἐξ αἰτίας τῆς σχετικότητάς των αὐτῆς, μπορεῖ ἡ δράση τους νὰ γίνη παραίτιο μείωσης τῆς πνευματικῆς δημιουργικότητας τοῦ συνόλου. Μπορεῖ νὰ εἶναι τότε ἀναγκαῖος κάποιος περιορισμὸς τῆς ἐλεύθερης αὐτῆς δράσης, ἐκεῖ ποὺ θέτει σὲ κίνδυνο τὴ δημιουργικότητα τοῦ συνόλου. Τὸ μέτρο αὐτὸ συχνὰ ἐφαρμόζεται ἀλλὰ σπάνια δικαιολογεῖται. Στὸν πνευματικὸ τομέα ὁ περιορισμὸς τῆς ἀτομικῆς ἐλευθερίας κατὰ κανόνα ἐπάγεται καὶ τὸν περιορισμὸ τῆς δημιουργικότητας τοῦ συνόλου. Στὶς ἐξαιρετικὲς ὅμως περιπτώσεις ὅπου συμβαίνει τὸ ἀντίθετο, ἀνακύπτει ἀντινομία μεταξὺ τῆς ὑποκειμενικῆς καὶ τῆς ἀντικειμενικῆς σκοπιᾶς, ποὺ θὰ λυθῇ ad hoc.» («Πολιτική», σελ. 216-217).
2. Και μόνο τα όσα προεκτέθηκαν αμέσως προηγουμένως αρκούν για να πιστοποιήσουν τον δημοκρατικό και, οπωσδήποτε ιδιόμορφο, φιλελεύθερο στοχασμό του Κωνσταντίνου Τσάτσου. Υπό την έννοια, και όπως σαφώς συνάδει με τον σκοπό του γράμματος και του πνεύματος του Συντάγματος του 1975, μία δημοκρατικώς οργανωμένη Πολιτεία νοείται μόνον όταν αναγνωρίζονται και διασφαλίζονται, ως προς την ακώλυτη άσκησή τους, δικαιώματα σε όλα, ανεξαιρέτως, τα μέλη του κοινωνικού συνόλου. Και προσθέτει διευκρινιστικώς: «Τὰ δικαιώματα εἶναι δυνατότητες πράξεων δικαίου. Κατὰ τὴν ἄσκησή τους γίνονται πραγματικότητες, δηλαδὴ πράξεις δικαίου. Ἀλλὰ οἱ πράξεις δικαίου εἶναι πραγματοποίηση γενικώτερων κανόνων δικαίου, ποὺ εἶναι καὶ αὐτοὶ πράξεις δικαίου καὶ τελικὰ πραγματοποίηση τοῦ τελολογικὰ ἀνώτατου κανόνα δικαίου τῆς συγκεκριμένης πολιτείας, τοῦ λεγόμενου πρωταρχικοῦ κανόνα, ποὺ καὶ αὐτὸς εἶναι ἐξειδίκευση τοῦ ὕπατου σκοποῦ» («Πολιτική», σελ. 205).
α) Συνεπής προς τις περί Κράτους Δικαίου κατά τα προμνημονευόμενα αντιλήψεις του, ο Κωνσταντίνος Τσάτσος αποδέχεται, περαιτέρω, ότι κατά την άσκηση των δικαιωμάτων του ο φορέας τους δεν είναι ανεξέλεγκτος.
α1) Και ως προς αυτόν, σύμφωνα με τα όσα προηγουμένως σημειώθηκαν, ισχύει η Αρχή της Νομιμότητας με τις ήδη διευκρινισθείσες ιδιαιτερότητές της. Χαρακτηριστικώς ο Κωνσταντίνος Τσάτσος τονίζει ότι: «Σύμφωνα μὲ τὶς σκέψεις αὐτές, τὰ δικαιώματα, περιωρισμένα ἐξ ἀρχῆς στὰ ὅρια ποὺ ἡ κοινωνικὴ τάξη καὶ περισσότερο ἡ πραγμάτωση τοῦ ὕπατου σκοποῦ ἐπιβάλλουν, ἱδρύονται καὶ διανέμονται χωρὶς ἐξαίρεση ἀπὸ τὴν Πολιτεία» («Πολιτική», σελ. 208).
α2) Ιδίως ως προς τους κατά τα ως άνω κοινωνικής προέλευσης περιορισμούς των δικαιωμάτων, και πέραν των όσων τονίσθηκαν προηγουμένως γενικώς περί των περιορισμών των δικαιωμάτων, αξίζει να επισημανθεί το πόσο οι περί τούτων σκέψεις του Κωνσταντίνου Τσάτσου ανταποκρίνονται στο γράμμα και στο πνεύμα π.χ. των διατάξεων του άρθρου 25 παρ. 2, 3 και 4 του Συντάγματος του 1975, σύμφωνα με τις οποίες: «2. H αναγνώριση και η προστασία των θεμελιωδών και απαράγραπτων δικαιωμάτων του ανθρώπου από την Πολιτεία αποβλέπει στην πραγμάτωση της κοινωνικής προόδου μέσα σε ελευθερία και δικαιοσύνη. 3. H καταχρηστική άσκηση δικαιώματος δεν επιτρέπεται. 4. Το Κράτος δικαιούται να αξιώνει από όλους τους πολίτες την εκπλήρωση του χρέους της κοινωνικής και εθνικής αλληλεγγύης.».
β) Σε ό,τι αφορά την γενικότερη θεώρηση των δικαιωμάτων –καίτοι πλέον, κατά την κρατούσα στην Νομική Επιστήμη άποψη, κάθε δικαίωμα είναι, ως εκ της συνταγματικής του προέλευσης, μικτό, παρέχοντας δυνατότητες ελεύθερης δράσης αλλά και απαίτησης lato sensu κοινωνικών παροχών- πρέπει να έλθει στην επιφάνεια και η άποψη εκείνη του Κωνσταντίνου Τσάτσου, η οποία κατατείνει στον διαχωρισμό των ατομικών δικαιωμάτων από τα σύγχρονα κοινωνικά δικαιώματα. Κάτι το οποίο δείχνει, επιπροσθέτως, και το πόσο η άποψή του αυτή εντάσσεται στο περί δικαιωμάτων ρυθμιστικό πλαίσιο του Συντάγματος του 1975. Στο πλαίσιο αυτό ο Κωνσταντίνος Τσάτσος δέχεται και ότι: «Ἔχει ἔτσι κάθε πολιτικὴ ἐξουσία ὑποχρέωση νὰ καθιερώνη γιὰ τὰ ἄτομα ἢ τὰ συλλογικὰ ὑποκείμενα, ποὺ ζοῦν στὸ χῶρο της, κύκλους ἐλεύθερης ἐνέργειας ἢ δικαιώματα, δικαιώματα γιὰ τὴν πνευματική τους δραστηριότητα, γιὰ τὴν προσωπική τους κίνηση, γιὰ τὴν οἰκονομικὴ καὶ τὴν πολιτική τους δράση. Καὶ καλεῖται νὰ βρῇ τὸ κάθε φορὰ ὀρθὸ μέτρο αὐτῶν τῶν ἐλευθεριῶν ἢ δικαιωμάτων.» («Πολιτική», σελ. 210).
β1) Προς την ίδια κατεύθυνση κινούνται και οι θέσεις του Κωνσταντίνου Τσάτσου αναφορικά με το ειδικότερο περιεχόμενο των δικαιωμάτων, ατομικών, κοινωνικών και πολιτικών. Για την ευθεία σύνδεση των θέσεών του αυτών με τις ρυθμίσεις του Συντάγματος του 1975, πάντοτε υπό το πρίσμα του Κράτους Δικαίου στο πλαίσιο της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας, παρατίθεται το ακόλουθο απόσπασμα αναφορικά με την μέσω των δικαιωμάτων «διανομή των αγαθών» : «Γιὰ νὰ δοθῇ στὸ κάθε ἄτομο ὅ,τι χρειάζεται γιὰ νὰ ἀναπτύξη ὅλες τὶς δημιουργικές του δυνάμεις, θὰ ἐφαρμόσωμε τούς κανόνες ποὺ κιόλας ἀναπτύξαμε. Τὰ ὑλικὰ ἀγαθὰ θὰ τὰ διανείμωμε ἀνάλογα μὲ τὶς ὑλικὲς ἀνάγκες τοῦ καθενὸς καὶ ὅπου ἡ διαπίστωση τῶν ὑλικῶν ἀναγκῶν εἶναι δύσκολη, δεχόμαστε κατὰ παραχώρηση τὴν ἰσότητα τῶν ὑλικῶν ἀναγκῶν ὅλων τῶν ἀνθρώπων. Τὰ πνευματικὰ ἀγαθὰ θὰ τὰ διανείμωμε ἀνάλογα μὲ τὴν ἀξία τοῦ καθενός. Καὶ τέλος τὰ πολιτικὰ δικαιώματα, ἀνάλογα μὲ τὴ μορφὴ τῆς πολιτείας, θὰ τὰ διανείμωμε κατ’ ἀρχὴν μὲ κριτήριο τὴν ἀξία τοῦ καθενός, ἀλλὰ στὴν πραγματικότητα θὰ βροῦμε καὶ ἐδῶ τυπικὰ κριτήρια, ποὺ στὴ δημοκρατία εἰδικώτερα καθιερώνουν τὴν ἰσότητα ὅλων, ἂν καί, ὅπως τονίσαμε, ὁμοιότητα καὶ ἰσότητα ἀτόμων καὶ ἀξιῶν δὲν ὑπάρχει. Δὲν συμπίπτει κατ’ ἀκολουθίαν ποτὲ ἡ ἴση μὲ τὴ δίκαιη μεταχείριση. Ἐν τούτοις ἡ ἰσότητα –ἡ τυπικὴ ἰσότητα- ἡ ἴση μεταχείριση τῶν σχετικῶς ἄνισων ἢ τῶν ὄχι ὑπερβαλόντως ἄνισων ἀποτελεῖ στὴν ἱστορικὴ πραγματικότητα μίαν ἀναπόφευκτη διέξοδο. Ἐπιτρέπεται ὅμως μόνο ὅπου ὑπάρχει καὶ κάποια κατὰ προσέγγιση ἰσότητα ἀξίας, ὁπότε ἡ δικαιοσύνη τῆς διανομῆς ἐξαρτᾶται ἀπὸ τὸ μέτρο τῆς προσέγγισης αὐτῆς.» («Πολιτική», σελ. 212-213).
β2) Περαιτέρω, και προδήλως, ο Κωνσταντίνος Τσάτσος συνδέει την άσκηση των δικαιωμάτων με την αντίστοιχη υποχρέωση της Πολιτείας να προσδίδει σε αυτά ουσιαστικό περιεχόμενο. Τούτο δε όχι μόνον δεν μπορεί να του προσάψει τον, εύκολο στην Χώρα μας, ψόγο του «κρατισμού» και της «σοσιαλμανίας». Αλλά, όλως αντιθέτως, τεκμηριώνει επαρκώς το πόσο οι εν προκειμένω θέσεις του Κωνσταντίνου Τσάτσου συνάδουν προς το, κατά την τελεολογική ιδίως ερμηνεία τους, πνεύμα των αντίστοιχων διατάξεων του Συντάγματος του 1975, προεχόντως δε των διατάξεων περί κοινωνικών δικαιωμάτων στο πλαίσιο του Κοινωνικού Κράτους Δικαίου (άρθρο 25 παρ. 1 του Συντάγματος). Συγκεκριμένα, προς τούτο συνηγορεί και η εξής επισήμανση του Κωνσταντίνου Τσάτσου: «Ἀλλὰ πέρα ἀπὸ αὐτὰ ἡ πολιτικὴ ἐξουσία πρέπει νὰ διασφαλίζη στὸ ἄτομο καὶ τὰ ὑλικὰ ἐκεῖνα ἀγαθὰ ποὺ χρειάζονται γιὰ τὴ συντήρησή του καὶ γιὰ τὴν ἐπίδοσή του στὸ δημιουργικό του ἔργο. Ποιό πρέπει νὰ εἶναι τὸ μέτρο τῶν ὑλικῶν ἀγαθῶν καὶ ἑπομένως καὶ τῶν δικαιωμάτων ἐπὶ ὑλικῶν ἀγαθῶν; Τὸ πρόβλημα τοῦτο τῆς διανομῆς διέπεται καὶ αὐτὸ ἀπὸ τὸν ὕπατο σκοπὸ ἀπὸ τὸν ὁποῖο καὶ ἀπορρέουν οἱ ἀκόλουθες δύο ἀρχές: α) Ἡ διανομὴ πρέπει νὰ συντελεσθῇ κατὰ τρόπο ποὺ ἡ δημιουργικότητα τοῦ κοινωνικοῦ συνόλου νὰ φθάση στὴ μεγαλύτερή της ἀπόδοση, β) Σὲ κάθε ἄτομο πρέπει νὰ δοθοῦν τόσα ὑλικὰ ἀγαθὰ καὶ νὰ ἀναγνωρισθοῦν τόσα δικαιώματα γιὰ τὴν κτήση καὶ τὴν ἀπόκτηση ὑλικῶν ἀγαθῶν ὥστε, στηριζόμενο καὶ σὲ αὐτά, νὰ φθάση στὴν μεγαλείτερη δυνατὴ δημιουργική του ἐπίδοση, ἀλλὰ χωρὶς νὰ περιορίζη τὴν ἴδια ἐπίδοση ὅλων τῶν ἄλλων.» («Πολιτική», σελ. 221). Στο σημείο αυτό πρέπει να προστεθεί, για την πιο ολοκληρωμένη αντίληψη της εν προκειμένω θεώρησης του Κωνσταντίνου Τσάτσου, ότι οι ως άνω θέσεις του εντάσσονται, καταδήλως, στις γενικότερες αναλύσεις του και τοποθετήσεις του περί της ουσίας της Διανεμητικής Δικαιοσύνης στο πεδίο του Κοινωνικού Κράτους Δικαίου.
β3) Καταληκτικώς, πρέπει να τονισθεί εμφατικώς και η όλη θεώρηση του Κωνσταντίνου Τσάτσου ειδικώς περί των πολιτικών δικαιωμάτων και της σημασίας τους για την κατά τις διατάξεις του άρθρου 5 παρ. 1 του ισχύοντος Συντάγματος ελεύθερη ανάπτυξη της προσωπικότητας. Καθώς και η εντεύθεν συμπερασματική διαπίστωσή του ότι δίχως την ακώλυτη άσκηση των θεμελιωδών πολιτικών δικαιωμάτων δεν νοείται η ακώλυτη άσκηση των εν γένει δικαιωμάτων, οιασδήποτε μορφής. Και τούτο διότι αυτή ακριβώς η θεώρηση μπορεί να καταδείξει την απόλυτη προσήλωση του Κωνσταντίνου Τσάτσου στην αρχή του Συντάγματος του 1975 περί του κανονιστικού πυρήνα της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας, κατ’ εξοχήν αναφορικά με την δημοκρατικώς επιβεβλημένη σύλληψη και εφαρμογή της στην πράξη της αρχής της αντιπροσώπευσης. Και ως προς αυτό αρκεί το ακόλουθο, άκρως περιεκτικό, απόσπασμα: «Ἀλλὰ γιὰ νὰ ὁλοκληρωθῇ ἡ δημιουργική του παρουσία μέσα στὴν πολιτικὴ κοινωνία, χρειάζεται τὸ ἄτομο καὶ πολιτικὰ δικαιώματα. Μὲ αὐτὰ θὰ διεκδικήση, μέσα στὸ σύστημα τῶν πράξεων ποὺ ἀποτελοῦν τὴν πολιτικὴ ἐξουσία, τὸ μέτρο συμμετοχῆς καὶ ἐπιβολῆς ποὺ τοῦ ἀνήκει. Ἐφ’ ὅσον ἰδεατὸ τέρμα εἶναι ἡ αὐτόνομη προσωπικότητα, ἐκείνη ποὺ θέτει ἡ ἴδια στὸν ἑαυτό της τοὺς νόμους, κατὰ τοὺς ὁποίους πρέπει νὰ πράττη, εἶναι ἀνάγκη καὶ ἡ ἴδια νὰ θεσπίση τοὺς νόμους τῆς πολιτικῆς ἐξουσίας στὴν ὁποίαν ὑπόκειται. Φυσικὰ τὸ δικαίωμα αὐτὸ ἀνήκει σὲ ὅλα τὰ ἄτομα καὶ ἑπομένως κάθε ἄτομο θὰ τὸ μοιρασθῇ μὲ ὅλα τὰ ἄλλα. Δὲν περιορίζεται ὅμως τὸ δικαίωμα αὐτὸ στὴ θέσπιση αὐτῶν τῶν νόμων, ἀλλὰ ἐκτείνεται καὶ στὴν ἐφαρμογή τους, σὲ ὅ,τι σχετίζεται ἑπομένως μὲ τὴ λειτουργία τῆς πολιτικῆς ἐξουσίας.» («Πολιτική», σελ. 231). Κατά τα λοιπά, και ως προς τον τρόπο με τον οποίο κατά τον Κωνσταντίνο Τσάτσο η αντιπροσώπευση αυτή λειτουργεί στην πράξη διά της πρόσφορης άσκησης των θεσμοθετημένων προς τούτο πολιτικών δικαιωμάτων, παραπέμπω στα όσα εκτέθηκαν προηγουμένως, και στον οικείο τόπο, αναφορικά με τις γενικότερες αντιλήψεις του περί της ανάγκης και του τρόπου συμμετοχής των πολιτών στην εκλογή των εκπροσώπων του Λαού με συγκεκριμένη θητεία και μέσω άμεσης, μυστικής και καθολικής ψηφοφορίας.
γ) Κρίνω σκόπιμο, αυτή η ενότητα περί της εκ μέρους του Κωνσταντίνου Τσάτσου συνολικής θεώρησης των δικαιωμάτων στο πεδίο της Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας υπό το πρίσμα του Κράτους Δικαίου, να ολοκληρωθεί με ορισμένες αναφορές του στον θεσμό της απαγόρευσης της κατάχρησης δικαιώματος, μολονότι ήδη έχουν παρατεθεί αρκετά στοιχεία τους κατά την προηγηθείσα ανάλυση των γενικότερων σκέψεών του περί της έκτασης του ανεκτού περιορισμού των δικαιωμάτων.
γ1) Και τούτο διότι αυτές οι αναφορές αναδεικνύουν από την μία πλευρά το πώς ο Κωνσταντίνος Τσάτσος αντιλαμβάνεται τα όρια της Ελευθερίας εν γένει και, επομένως, τα όρια της ακώλυτης άσκησης των δικαιωμάτων. Και, από την άλλη πλευρά, το πόσο οι ως άνω αναφορές αποδίδουν πιστά το γράμμα και το πνεύμα και της προαναφερθείσας διάταξης του άρθρου 25 παρ. 3 του ισχύοντος Συντάγματος περί κατάχρησης δικαιώματος. Σε σημείο μάλιστα ώστε οι εν λόγω παρατηρήσεις του Κωνσταντίνου Τσάτσου να είναι χρήσιμες και για την μελλοντική εκτελεστική νομοθεσία της διάταξης αυτής.
γ2) Για τον Κωνσταντίνο Τσάτσο, λοιπόν: «Ἡ δημοκρατία δὲν εἶναι λιγώτερο δημοκρατία ὅταν ἀπαγορεύει τὴν κατάχρηση ἢ τὴν κακὴ χρήση, ἀπὸ μέρους τῶν ἀτόμων, τῶν ἐλευθεριῶν ποὺ συνθέτουν τὴν φυσιογνωμία της, ἀπὸ ὅ,τι εἶναι ὅταν ἀπαγορεύει τὴν κατάχρηση εἰς βάρος αὐτῶν τῶν ἐλευθεριῶν ἀπὸ μέρους τῆς πολιτικῆς ἐξουσίας. Ἡ ἀληθινὴ δημοκρατία ἀπαγορεύει καὶ τὴ μιὰ καὶ τὴν ἄλλη ὑπερβασία. Ἀπὸ ἐκεῖ καὶ πέρα σκέψεις καθαρὰ καιρικῆς σκοπιμότητας θὰ προσδιορίσουν τὴν ἔκταση τῆς διάταξης, τὶς κυρώσεις, τὴν δικονομία τῆς ἐφαρμογῆς των. Μπορεῖ ὁ νομοθέτης, κάνοντας τὴν πρόβλεψη ὅτι μόνο ἡ πολιτικὴ ἐξουσία εἶναι πιθανὸν νὰ καταχρασθῇ τῆς ἐξουσίας της εἰς βάρος τοῦ πολίτου, μόνο γιὰ αὐτὴν τὴν περίπτωση νὰ θεσπίση κυρώσεις καὶ ἀπαγορεύσεις. Μπορεῖ ἐπίσης νὰ προβλέψη ὅτι ὁ κίνδυνος κατάχρησης ὑπάρχει καὶ ἀπὸ τὶς δύο πλευρές, ἀλλὰ ὅτι ὁ κίνδυνος τῆς κατάχρησης ἀπὸ τὰ ἄτομα εἶναι μικρότερος καὶ πάλι νὰ διαμορφώση τὴν νομοθετικὴν ἐπιταγὴ ἔτσι ὥστε νὰ μὴν κολάζεται ἡ κατάχρηση εἰς βάρος τῆς πολιτικῆς ἐξουσίας, ἀλλὰ μόνο εἰς βάρος τοῦ πολίτου. Μπορεῖ ὅμως, μὲ ἐξ ἴσου ἰσχυρὰ ἐπιχειρήματα, νὰ σκεφθῇ καὶ ἀντίστροφα.» («Πολιτική», σελ. 237-238).
Επίλογος
Συνοψίζοντας τις αναλύσεις που προηγήθηκαν θεωρώ πως μπορεί να υποστηριχθεί, βασίμως, ότι ο Κωνσταντίνος Τσάτσος -με επίκεντρο τις σκέψεις του οι οποίες εκτίθενται κυρίως στην «Πολιτική» του και στο πλαίσιο της όλης φιλοσοφικονομικής του θεώρησης όπως αυτή προκύπτει και από τις νομικές μελέτες του– έμεινε πάντα προσηλωμένος στις αρχές μιας Αντιπροσωπευτικής Δημοκρατίας βασισμένης στο Κράτος Δικαίου και στις εγγυήσεις ακώλυτης άσκησης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου. Επομένως και στις αρχές εκείνες, οι οποίες αποτυπώνονται κανονιστικώς στο Σύνταγμα του 1975 ως προς την Αντιπροσωπευτική Δημοκρατία, το Κράτος Δικαίου και τα Θεμελιώδη Δικαιώματα του Ανθρώπου. Κατ’ ακολουθία τούτων είναι προφανές ότι οι σκέψεις αυτές του Κωνσταντίνου Τσάτσου αναδεικνύονται πρόσφορες και για την διαχρονική ερμηνεία των αντίστοιχων διατάξεων του Συντάγματος του 1975, κατ’ εξοχήν σύμφωνα με το πνεύμα τους και τον σκοπό τους.
Α. Αν πρέπει να μείνει κανείς περισσότερο σε ορισμένα σημεία της κατά τα ως άνω φιλοσοφικονομικής θεώρησης του Κωνσταντίνου Τσάτσου πιστεύω πως πρόκειται πρωτίστως για εκείνα που αφορούν τα Θεμελιώδη Δικαιώματα του Ανθρώπου, πάντοτε υπό το φως των επιταγών του Κράτους Δικαίου. Και τούτο διότι τα σημεία αυτά καταδεικνύουν, και δη με έμφαση, την ουσία αλλά και την ποιότητα του γνησίως φιλελεύθερου στοχασμού του. Ενός στοχασμού που περιστρέφεται αενάως γύρω από τον Άνθρωπο, ο οποίος διά των δικαιωμάτων του είναι σε θέση να υπερασπίζεται την αξία του και την ελεύθερη ανάπτυξη της προσωπικότητάς του, κατά τις προβλέψεις των διατάξεων των άρθρων 2 παρ. 1 και 5 παρ. 1 του Συντάγματος. Με την αναγκαία, βεβαίως, διευκρίνιση ότι κατά τον Κωνσταντίνο Τσάτσο η Ελευθερία και η ακώλυτη άσκηση των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του Ανθρώπου δεν είναι απόλυτη, δεδομένου ότι το ίδιο το Σύνταγμα προβλέπει, και ορθώς, τους περιορισμούς εκείνους οι οποίοι είναι πρόσφοροι για να αποτρέπουν κατά περίπτωση τον φορέα των δικαιωμάτων τούτων από την καταχρηστική άσκησή τους. Και αν, επίσης, πρέπει να επισημανθεί κάτι περισσότερο προς αυτή την κατεύθυνση είναι, ίσως, η συμβολή του Κωνσταντίνου Τσάτσου στην υιοθέτηση του όρου «αξία» του Ανθρώπου στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 2 παρ. 1 του Συντάγματος, το οποίο έτσι καθιερώνει μια γενική ρήτρα ανθρωπιστικού περιεχομένου. Ρήτρα η οποία φωτίζει ερμηνευτικώς και κάθε άλλη σχετική συνταγματική διάταξη, στο μέτρο που προσδίδει στο Σύνταγμα γενικότερα, καίρια, ανθρωπιστικά χαρακτηριστικά. Ας σημειωθεί ότι ο όρος «αξία» στο άρθρο 2 παρ. 1 του Συντάγματος έχει τόσο μεγαλύτερη ερμηνευτική σημασία εν προκειμένω, όσο η έννοια της «αξίας» είναι προδήλως ευρύτερη της έννοιας της «αξιοπρέπειας» -την οποία έχουν υιοθετήσει πολλά άλλα Συντάγματα διεθνώς– ακριβώς επειδή διασφαλίζει την προστασία του Ανθρώπου από την κυοφορία του έως τον θάνατό του. Φαίνεται, λοιπόν, ότι η προσφυγή στον όρο «αξία» του Ανθρώπου από τους συντάκτες του Συντάγματος του 1975 οφείλεται και σε πρωτοβουλία του Κωνσταντίνου Τσάτσου. Και τούτο όχι μόνο διότι ο όρος αυτός ανταποκρίνεται στην φιλοσοφικονομική θεώρηση του Κωνσταντίνου Τσάτσου ιδίως ως προς τα Θεμελιώδη Δικαιώματα του Ανθρώπου. Αλλά και, επιπροσθέτως, διότι αυτό προκύπτει με τεκμηριωμένο τρόπο από τον σχετικό διάλογο μεταξύ του Κωνσταντίνου Τσάτσου και του Γεωργίου Αλεξάνδρου Μαγκάκη κατά την συνεδρίαση της Β΄-προπαρασκευαστικής- Υποεπιτροπής για την σύνταξη του κειμένου του Συντάγματος του 1975, την 29η Ιανουαρίου 1975 (βλ. Πρακτικά των Συνεδριάσεων των Υποεπιτροπών επί των συζητήσεων του Συντάγματος του 1975, συνεδρίαση της Β΄ Υποεπιτροπής της 29ης Ιανουαρίου 1975, σελ. 418).
Β. Ένα δεύτερο –και εν πολλοίς συναφές προς το πρώτο- σημείο του Συντάγματος του 1975, στο οποίο φαίνεται να «πλανάται» ευκρινώς το πνεύμα του Κωνσταντίνου Τσάτσου, είναι εκείνο που σχετίζεται με την συνταγματική κατοχύρωση του Κοινωνικού Κράτους Δικαίου διά της άσκησης των Κοινωνικών Δικαιωμάτων, ως δικαιωμάτων τα οποία διασφαλίζουν στον φορέα τους, εκτός από την εν γένει αμυντική προστασία του, και την δυνατότητα να απαιτήσει από τα αρμόδια κρατικά όργανα την κατά περίπτωση νομοθετημένη κοινωνική παροχή, ιδίως εφόσον αυτή μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο αγώγιμης αξίωσης. Τα όσα προεκτέθηκαν ως προς τον φιλοσοφικονομικό στοχασμό του Κωνσταντίνου Τσάτσου αναφορικά με την «διανομή των αγαθών» μεταξύ των μελών του κοινωνικού συνόλου, και δη υπό όρους αναλογικής ισότητας και επέκεινα Διανεμητικής Δικαιοσύνης, μαρτυρούν αψευδώς. Πέραν όμως της αμιγώς νομικής του σημασίας ο στοχασμός αυτός του Κωνσταντίνου Τσάτσου αποσαφηνίζει και το νόημα του, βεβαίως ιδιόμορφου κατά τα προεκτεθέντα, φιλελευθερισμού του. Συγκεκριμένα, πρόκειται για έναν φιλελευθερισμό ο οποίος σηματοδοτείται από ένα διπλό πρόσημο, το δημοκρατικό και το κοινωνικό. Διπλό πρόσημο, το οποίο μάλλον έλκει την καταγωγή του από τις οιονεί «αρχέγονες» πολιτικές καταβολές του Κωνσταντίνου Τσάτσου, για τις οποίες έχουν γραφεί πολλά. Αρκεί, λοιπόν, να επισημανθεί εδώ ότι ο Κωνσταντίνος Τσάτσος, ως συνεπής φιλελεύθερος κατά τα ιδεολογικά του πιστεύω, ουδέποτε συμβιβάσθηκε με τις απόψεις ενός στείρου και ακραίου φιλελευθερισμού, υπό την καλύπτρα του ανεξέλεγκτου νεοφιλελευθερισμού, απομονωμένου στην αντίληψη ότι το Κράτος εγγυάται μεν το Κράτος Δικαίου και την Αρχή της Νομιμότητας, ουδόλως όμως παρεμβαίνει για να συμβάλει ενεργώς στην διαμόρφωση του κοινωνικοοικονομικού γίγνεσθαι, και ιδίως στην κοινωνική στήριξη των ασθενέστερων μελών του κοινωνικού συνόλου. Με άλλες λέξεις ουδέποτε συμβιβάσθηκε με εκείνο, το οποίο στις μέρες μας αναδύεται, προκλητικώς και υπό τον μανδύα τόσο της περιθωριοποίησης του Ανθρώπου όσο και της γιγάντωσης των ανισοτήτων, με τα στοιχεία ενός ακραίου νεοφιλελευθερισμού που, δυστυχώς, αντί να στοχοποιείται ενεργώς και να αποδυναμώνεται κερδίζει ολοένα και περισσότερο έδαφος διεθνώς. Και ως προς αυτή την διάστασή της η σκέψη του Κωνσταντίνου Τσάτσου είναι πάντα επίκαιρη για την ερμηνεία και την εφαρμογή των διατάξεων εκείνων του Συντάγματος του 1975, οι οποίες εγγυώνται τα Κοινωνικά Δικαιώματα και προδιαγράφουν την φύση της έκτασης και των ορίων του κρατικού παρεμβατισμού. Διότι το Σύνταγμα του 1975, ιδίως μετά και την αναθεώρηση του 2001, διακρίνεται για τα ανθρωπιστικά-κοινωνικά του χαρακτηριστικά και για τον αντίστοιχο προσανατολισμό του καθιερούμενου από αυτό κρατικού παρεμβατισμού με στόχο την δόμηση ενός πραγματικού Κοινωνικού Κράτους Δικαίου. Σε βαθμό μάλιστα ώστε στην Χώρα μας –και οπωσδήποτε εφόσον εκτός από την Νομοθετική Εξουσία και την Εκτελεστική Εξουσία αρθεί στο ύψος των περιστάσεων ιδίως η Δικαστική Εξουσία-να είναι εκτός από ευκταία και εφικτή, εν πάση περιπτώσει, η αποτροπή του διαβρωτικού κινδύνου εκ νέου ανάπτυξης φαινομένων ακραίου νεοφιλελευθερισμού.»
-
Άμυνα1 μήνα πρινΑποκάλυψη Ινδού στρατηγού! Πως ινδική φρεγάτα εξανάγκασε σε οπισθόχωρηση τρία τουρκικά πολεμικά πλοία
-
Δημοκρατία2 μήνες πρινΜε τη σημαία δεν παίζουμε! Η Pizza Fan διέκοψε τη συνεργασία με κωμικό που προσέβαλε την ελληνική σημαία
-
Αναλύσεις1 μήνα πρινΠολλαπλά «εγκεφαλικά» μοίρασε ο μεγάλος Εμίρ Κουστουρίτσα με όσα είπε για τη woke ατζέντα
-
ΑΝΑΡΤΗΣΕΙΣ ΜΕ ΣΗΜΑΣΙΑ1 ημέρα πρινΣεισμός από την αποκάλυψη βετεράνου της CIA! Αναμεμειγμένη σε οικονομικό σκάνδαλο με φόντο την Ουκρανία η Κάγια Κάλας
-
Άμυνα2 εβδομάδες πρινΤέξας – Αεροπορική Βάση Sheppard: Ένας Έλληνας πιλότος κερδίζει τον σεβασμό της Αμερικής
-
Πολιτική3 μήνες πρινΕνδιαφέρουσα στιχομυθία Μαρινάκη-Τζονσον! “Προτιμώ να κρατήσει κομμάτια της Ουκρανίας η Ρωσία για να μην πεθαίνουν παιδιά” πρότεινε ο πρόεδρος του Ολυμπιακού! “Ποια κομμάτια της Τσεχοσλοβακίας θα δίνατε στον Χίτλερ;” απάντησε ο πρώην πρωθυπουργός της Βρετανίας
-
Άμυνα2 μήνες πρινΣτα κάγκελα τα τουρκικά ΜΜΕ! Η Ελλάδα “κλείδωσε” τουρκικά Μη Επανδρωμένα Αεροσκάφη
-
ΑΝΑΡΤΗΣΕΙΣ ΜΕ ΣΗΜΑΣΙΑ6 ημέρες πρινΣηκώνουμε τα χέρια ψηλά με τις νέες δηλώσεις Ερντογάν! Η Τουρκία δεν απομονώνεται, σέβεται σύνορα